洞头区航空航天产业园区

• 【投资温州】2017年温州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表温州市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾市十二届人大一次会议以来，面对错综复杂的宏观环境和前进道路上的风险挑战，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、迎难而上，全力打好“拆治归”转型升级组合拳，推动经济发展迈上新台阶、各项社会事业取得新成就。全市地区生产总值年均增长7.6%，突破5000亿元；一般公共预算收入年均增长10.2%；固定资产投资年均增长20.5%，五年累计达到1.5万亿元，是前五年的3.5倍；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.9%、9.9%，城乡收入差距进一步缩小。五年来，我们着力稳增长促转型，经济运行企稳向好。坚持把化解“两链三险”作为首要任务，累计帮扶风险企业1600多家、处置不良贷款1590亿元，不良率从最高时的4.68%下降到2.69%，房地产市场保持稳定。制定实施“五一〇产业培育提升工程”，持续开展扶工兴贸、驻企服务系列活动，经济运行逐步走出低谷，近两年主要经济指标增幅高于全国全省平均水平。大力推进“四换三名”“三转一市”，新增股份制企业698家，新增境内外上市企业12家，新增高新技术企业518家。先后获得全国质量强市示范城市、国家知识产权示范城市等荣誉。产业集聚区、开发区（工业园区）整合提升步伐加快。成功举办世界温州人大会，温商回归到位资金超4000亿元。现代农业健康发展，农业“两区”建设成效明显。商贸、旅游、金融、电子商务等产业加快发展，服务业增加值比重从46.7%提高到55.4%。五年来，我们着力强基础优环境，城乡面貌明显改观。进一步完善城市总体规划和土地利用总体规划，洞头实现撤县设区，市区建成区面积扩大到248.7平方公里。实施“温州赶超发展三年超万亿投资计划”，交通、水利投资连续多年全省领先，甬台温高速复线、龙丽温高速等一批重大项目开工建设，金温铁路扩能改造、诸永高速延伸线等工程建成投用。加快推进瓯飞等围垦工程，新增围垦9.8万亩、造地4.3万亩，争取用海指标6万亩，极大地拓展了发展空间。持续开展“五水共治”“三改一拆”，基本消除垃圾河、黑臭河，累计拆违1.2亿平方米，绿化造林56万亩，人均公园绿地面积增加6平方米，“六城联创”圆满收官。市区亮点区块初显形象，各县（市）城区展现新貌。洞头、文成、泰顺创成国家级生态县。完成农村生活污水治理3243个村，建成美丽乡村精品村402个、美丽宜居示范村64个。五年来，我们着力抓改革促开放，发展活力进一步激发。先后承担了52个国家和省级改革试点。国家金融综合改革取得阶段性成果，农村产权制度改革和“三位一体”合作体系、社会力量办学办医等重点领域改革成效初显。调整完善城建、国资管理体制，创新投融资机制，社会资本参与基础设施建设取得新突破。温州机场、状元岙港区升级为国家一类口岸，新增国际航线24条。保税物流中心（B型）封关运作，口岸通关环境进一步优化。支持企业“走出去”发展，对外投资、境外经贸合作区建设取得新进展。获批海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区。圆满完成援疆、援藏和对口支援工作任务。五年来，我们着力惠民生增福祉，社会保持和谐稳定。将每年新增财力75%以上用于改善民生。实现县域义务教育基本均衡全覆盖，温州肯恩大学、浙江安防职业技术学院等高校建成招生，温州大学城市学院转设为温州商学院。公立医院改革全面推进。新（扩）建市县骨干医院32家，引进建成民营医院37家。文体惠民工程深入实施，公共文化服务综合评价位次在全省大幅前移，人均体育设施面积显著增加。电视剧《温州一家人》《温州两家人》先后在央视一套热播。社保覆盖面进一步扩大，“五险”参保人数净增237.9万人，养老服务体系初步建立。市区“安置提速”专项行动顺利完成。实施精准扶贫计划，全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。积极构建立体化社会治安防控体系，“两抢”案件、命案发案数分别下降89.7%、52.9%。持续开展消防和安全生产专项整治，事故起数和死亡人数分别下降30.9%、24.9%。深化矛盾纠纷排查化解，妥善处置了一批历史遗留问题和信访积案。国防动员和后备力量建设稳步推进，全国双拥模范城创建实现“四连冠”。工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄事业全面发展，民族、宗教、外侨等工作取得新成绩。五年来，我们着力转职能优服务，政府自身建设得到新加强。完成两轮政府职能转变和机构改革任务，“五张清单一张网”全面落实，行政审批中介服务市场化改革深入推进，市县两级精简权力事项2/3以上。深入推进法治政府建设，获准行使地方立法权。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议2455件、政协提案2616件。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，“三公”经费大幅压减。加强行政监察和审计监督，开展招投标市场专项整治、规范津补贴督查等活动，严肃查处了一批违纪违法案件，政府系统廉政建设取得新成效。2016年是“十三五”开局之年，也是本届政府任期的最后一年。我们坚持稳中求进的工作总基调，制定实施系列“三年行动计划”，扎实做好补短板各项工作，联动推进经济、城市和社会转型，较好完成了市十二届人大六次会议确定的目标任务。我们狠抓实体振兴，推动经济发展争先进位。全面落实“三去一降一补”政策措施，实施两化深度融合、领军企业和高成长型企业培育计划，出台企业降本减负“40条”，加大企业帮扶和风险化解力度，经济运行呈现稳中有进、稳中提质的态势。全年实现地区生产总值5045.4亿元，增长8.4%；一般公共预算收入439.9亿元，增长7.7%；固定资产投资3905.7亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入47785元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入22985元，增长8.2%。列入省对市经济工作责任督查考核的7项指标，我市综合得分居全省首位。我们强力推进“大拆大整”，重拳除隐患、治乱象。深刻吸取鹿城双屿农房倒塌的教训，大彻大悟、痛下决心，组织开展八大领域专项整治，全力推动城市治理和产业转型双升级。全年治理城镇危旧房4423幢、农村危旧房9269户；完成城中村改造签约4.6万户、拆除4万户；处置违法建筑2132万平方米；完成“四无”生产经营单位整治12万家，其中关停取缔4.4万家；整治出租房、合用场所18万家，整治市区旧市场32家，实现了“年内初见成效”的阶段性目标。我们加快产业平台建设，倾力打造发展新引擎。制定实施产业平台整合提升行动计划，初步构建了以温州高新区、温州经开区、产业集聚区为核心的平台布局体系。浙南科技城征迁工作大步推进，创新创业新天地等一批项目落地开工。浙南产业集聚区、瓯江口产业集聚区建设步伐加快，重大产业项目招引取得新进展。生命健康小镇、时尚智造小镇和平阳宠物小镇初展形象。启动小微园建设新三年行动计划，建成小微园550万平方米。实施科技创新“新十条”“人才十条”，新增市级以上众创空间65家，入驻团队2400个，新增国千省千人才22名。实施市区工业企业搬迁改造行动计划，完成企业搬迁1459家。我们聚焦大项目建设，进一步扩大有效投资。杭温高铁可研报告获批，三澳核电前期取得重大突破，市域铁路S1线、乐清湾铁路支线、绕城高速西南线等加速推进，龙丽温高速文泰段开工建设。重大基础设施、重大产业、高新技术产业、生态保护和环境治理投资，分别增长30.4%、38.4%、19.3%、74.2%。垦造耕地2.7万亩，实施城镇低效用地再开发3.4万亩。积极争取中央预算内资金补助、企业债券发行和专项建设基金支持，与多家金融机构签署合作协议，新增银行授信3200亿元，20个总投资270亿元的政府和社会资本合作（PPP）项目落地。我们坚持民生需求导向，持续增进人民群众福祉。较好完成年度民生实事项目。全市新增中小学校舍68万平方米，东部基础教育提升三年行动计划扎实起步。分级诊疗全面实施，基层就诊比例提高到60.4%。落实职工医保个人账户家庭“共济使用”政策。公共文化服务体系进一步完善，新建城市书房10家、文化驿站11个、农村文化礼堂164个。开展城市道路综合整治、城市管理治乱、农贸市场改造提升等专项行动，城市序化洁化和文明程度得到新提升。深入推进治水治气，平原河网氨氮和总磷平均浓度分别下降30.7%、12.9%，空气质量优良率达95.4%。市区天然气转换工程加速推进。通用航空应急救援体系启动建设。众志成城做好防台抢险救灾工作，尽最大努力减少灾害损失。圆满完成护航G20杭州峰会维稳安保任务，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去五年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下齐心协力、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单位，向情系家乡的海内外温州人，向所有关心和支持温州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，温州经济社会发展中还存在诸多困难和问题，政府工作还有不少差距。对照建设“三个城市”的目标，综合交通、科技创新、产业竞争力和公共服务供给方面的短板还比较突出；人才数量和结构还不适应转型发展、动能转换的需要，吸引高端要素集聚的软硬环境建设有待加强，“两链三险”问题尚未彻底解决；影响发展的体制机制障碍仍然不少，改革创新的锐气需要进一步激扬；城乡规划建设管理水平不高，城市功能和环境品质亟待提升；安全发展的基础还不稳固，治危拆违、防灾减灾、安全生产和消防安全整治任务艰巨，特别是鹿城双屿发生农房倒塌事件，造成重大人员伤亡，令人痛心；人民群众对食品安全、交通出行、教育质量方面的意见相对集中；一些政府工作人员思想观念陈旧、认知水平落后，服务意识、责任意识不强，不作为、不担当，政府职能转变和管理方式还跟不上时代发展变化，依法行政、高效施政的能力需要提高。我们一定要正视矛盾、直面问题，采取更加有效的措施认真加以解决。 二、今后五年目标要求和2017年重点工作前不久闭幕的市第十二次党代会，描绘了温州未来五年发展的宏伟蓝图，提出了巩固提升温州在全省“铁三角”地位的奋斗目标。我们要正确认识温州所处的历史方位和使命担当，始终保持敢为人先的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气，谋发展、创新业，抓住机遇、乘势而上，努力再现温州发展的新辉煌。今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委重大决策部署，持续推进“大拆大整”“大建大美”，着力加快“三大转型”，大步迈向“三个城市”，巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，奋力谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章。全市经济社会发展的主要目标是：全面完成“十三五”规划，到2021年地区生产总值超7000亿元、年均增长7%以上，一般公共预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长10%以上，研发经费支出占生产总值比重达2.6%，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长7.5%以上，完成省下达的节能减排降碳指标。为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，确保完成五年发展目标，我们要谋划实施“八大攻坚”、实现“八个倍增”：一是开展“大拆大整”“大建大美”攻坚，实现拆旧和建新规模倍增；二是开展基础设施建设攻坚，实现基础设施投资倍增；三是开展招商引资攻坚，实现到位内外资总量倍增；四是开展平台建设攻坚，实现重大产业项目投资倍增；五是开展科技创新攻坚，实现研发经费支出、重点技改投资和高新技术企业数倍增；六是开展企业上市攻坚，实现上市企业数倍增；七是开展精准扶贫攻坚，实现有劳动能力的低收入农户人均年收入倍增；八是开展公共服务补短板攻坚，实现财政民生支出倍增。为此，我们将深化落实以下工作举措。 （一）强化创新引领，加快产业升级和动能转换。坚持产业强市、创新强市、人才强市、质量强市、品牌强市，实施企业提升发展“八大工程”，推动存量提质增效、增量快速扩张。大力推进信息化与工业化深度融合、制造业与服务业相互渗透，稳固提升电气、鞋服、泵阀、汽车零部件等传统优势产业在全国的地位。引导企业加大研发投入、优化治理结构、对接多层次资本市场，形成大中小企业活力迸发的新格局。培育发展信息经济、生物医药、清洁能源、高端装备制造、新材料、文化创意等新兴产业，加快发展现代服务业，鼓励发展现代农业、海洋经济、旅游休闲等领域的新业态，着力构建现代产业体系。充分发挥产业平台在全市转型发展中的示范引领作用，强化政府先行投入，按照“产业引领、创新驱动、产城融合”的要求，加快推进温州高新区（浙南科技城）、温州经开区（浙南产业集聚区）、瓯江口产业集聚区、特色小镇和小微园建设，以局部优化的环境和政策洼地吸引高端要素集聚。加强产业政策和人才政策研究，建立健全“政产学研资介”科技成果转化机制，全力抓好浙东南国家自主创新示范区的创建工作。 （二）纵深推进“大拆大整”“大建大美”，全面提升城市能级和品质。以不获全胜决不收兵的决心，把“大拆大整”进行到底，完成重点建设区域城中村改造，滚动实施城市有机更新，同步推进“村改居”，彻底消除“半城市化”现象。树立规划引领的理念，加强控规修编和城市设计，坚持做地、储备、出让相衔接，全面推进“大建大美”，优化城市功能和建筑形态，大幅提升城市首位度。深入实施城市建设管理提升三年行动计划，从严治理城市顽疾，推进智慧城市建设，提高城市精细化管理水平。围绕打造全国性综合交通枢纽城市的定位，全面推进交通“六大工程”，着力形成多元立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的现代综合交通体系。坚持以交通圈拓展都市圈、带动经济圈，协同推动城市东拓西优、南连北接、跨江面海发展。坚持市域统筹，加强各县（市）新城区开发和中心城镇建设，优化城镇空间和产业布局，提升温州都市区的整体形象和综合竞争力。 （三）全面深化改革开放，增强发展动力和活力。以更大的决心和勇气深化改革开放，用创新的思维和举措开辟发展路径，用足用好改革试点政策，为转型发展注入不竭动力。深化金融综合改革，推动金融与产业升级、金融与科技创新紧密结合，更好地发挥“金改”对经济转型的助推器作用。深化投融资体制改革，鼓励民间资本兴办社会事业。开展国家海域综合管理创新试点，统筹推进海洋资源科学利用、海洋生态环境再造和用海管理体制的完善。健全完善功能区、小城镇管理体制和市区财政体制。按照“最多跑一次”的理念和目标，全面深化“放管服”改革，促进政府服务质量和效率双提升。把握全球化带来的机遇，多渠道扩大对外开放合作，强化实体经济与利用外资的有效结合，进一步优化引资的结构和质量。深入实施优进优出战略，加强海关特殊监管区域、跨境电商产业园等开放平台建设，促进外贸提质增效。主动对接“一带一路”国家战略，支持我市传统优势产业输出产能、赢得市场；鼓励有条件的企业开展跨国并购，高水平建设境外经贸合作区，着力推动温商国际价值链的新布局。 （四）坚持绿色发展，全力打造生态文明先行区。按照“决不把违法建筑、污泥浊水和脏乱差环境带入全面小康”的要求，扎实开展系列生态创建活动，努力打造美丽中国的温州样本。深化“五水共治”“三改一拆”和小城镇环境综合整治，以治危拆违、截污纳管为重点，统筹推进“水岸同治”，实现“无违建”创建全覆盖，着力补齐生态环境短板。深入实施大气、土壤、近岸海域污染防治计划，加强垃圾分类和减量化管理。调整用能结构，提高资源节约集约利用水平。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展生态经济。支持文成、泰顺等生态功能区加快人口跨区域集聚和转产转业，加大生态补偿力度，推动生态强县、绿色富民。加强对乡村建设的规划指导，推动村庄规划和农房设计落地，整体提升美丽乡村建设水平。发展绿色产业，打造绿色城市，倡导绿色生活，形成人人崇尚绿色低碳的社会风尚。 （五）践行以人民为中心的发展思想，持续改善民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，多渠道增加民生投入，加快发展教育、文化、卫生、体育、养老等各项社会事业，补齐公共服务有效供给短板，不断提高人民群众的获得感、幸福感。坚持以创新带动创业，以创业带动就业，推动实现更高质量的就业。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，稳步提升城乡社会保障水平。深化中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，丰富群众性精神文明创建活动，加强信用体系建设，不断提高全民思想道德素质和社会文明程度。深化平安温州建设，持之以恒抓好道路交通、消防等重点领域的安全生产整治，加快城乡危旧房治理改造，完成重大地质灾害隐患点村庄避让搬迁和综合整治。加强和创新社会治理，深入推进“网格化管理、组团式服务”，切实增强城乡社区服务功能。全面构建立体化、信息化社会治安防控体系，始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，确保社会和谐稳定。各位代表，2017年是新一届政府履职的第一年。我们要以更高的标准、更严的要求、更实的作风，只争朝夕、时不我待，全力以赴做好开局之年的各项工作，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会的胜利召开。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5-8%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长11%，力争研发经费支出占生产总值比重达2%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7.5%。 （一）以“大拆大整”为突破口，推动城市建设上水平。坚定不移推进“大拆大整”。严格按照时间节点扎实推进八大领域专项整治，确保“上半年大见成效、年底再上新台阶”。6月底前，全市“四无”生产经营单位、居住出租房、民宿和存在隐患的旧市场全部整治到位。完善常态化管控机制，全年处置违法建筑1400万平方米，确保新违建“零增长”。全力打好城中村改造攻坚战，同步推进旧住宅区、旧片区改造提升，完成全市81个行政村、3.1万户签约和旧房拆除。认真抓好农村危旧住房治理改造试点、农民自建房管理体制改革试点，全面完成D级危房和涉及公共安全的C级危房治理。统筹做好“大拆大整”后续管理，妥善解决民生利益相关问题。精心谋划实施“大建大美”。制定出台“大建大美”实施方案，重点推进市区两级18个片区规划建设。坚持规划引领，强化市区联动，统筹拆后片区控规修编、功能布局、产业重构和项目建设，补齐生活配套、小学幼儿园、停车场等公共服务和市政设施短板。加快推进滨江商务区、中央绿轴、高教新区等亮点区块建设，实质性启动建设三垟城市湿地公园，着手规划建设市民中心、温州美术馆等一批功能性项目。加强城市设计和建筑方案设计，全面提升公用设施、市政道路、绿化养护、城市家具等方面的标准，打造精品建筑、精致街区、精美公园。谋划推进温瑞大道二期和南段快速路、瓯江路东延等46条骨干道路规划建设，有序实施市区18条道路综合整治。启动瓯江和温瑞塘河沿岸环境景观提升工程，开展背街小巷整治，打造城市慢行系统，提高住在温州的生活品质。高水平规划建设瑞安东新产城融合示范带、永嘉三江商务区等城市新区，支持中心城镇完善基础设施和公共配套。统筹做好异地安置，提升非实物安置比例，全市新开工安置房4.5万套、531万平方米，竣工1.2万套、142万平方米。构建完善基础设施网络体系。开工建设杭温高铁一期，启动市域铁路S1线铺轨，加快建设S2线，同步推进高铁北站与市区连接线等配套路网规划建设，统筹抓好场站及周边物业开发。加快甬台温高速复线、龙丽温高速等项目建设，基本建成绕城高速西南线，力争开工金丽温高速东延线、龙丽温高速文景段。提速推进一批国省道改建项目和跨江桥梁建设。完善市区综合交通网络体系规划，优化温州南部交通设施网络布局，深化市域轨道交通、温武铁路、“南连高速”等项目前期，谋划推进沿海高铁、东部高铁枢纽等项目。加强“四好农村路”建设，实现建制村客车“村村通”。把握全省海港一体化和机场资源整合的机遇，提升温州海港、空港发展水平。加快状元岙二期、大小门岛、乐清湾铁路支线等涉港基础设施和集疏运体系建设，开通国际邮轮航线。建成温州机场T2航站楼。加大水利基础设施建设力度，突出抓好21个“百项千亿防洪排涝工程”，继续推进瓯飞一期、瓯江口浅滩二期等围垦工程，深化瓯江引水项目前期研究。加快建设温州液化天然气（LNG）项目，6月底前建成甬台温、金丽温天然气输气管道。深化泰顺抽水蓄能电站前期工作。科学规划布局新能源汽车充电设施。抓好30个110千伏及以上输变电项目建设。全面提升城市管理水平。扎实做好全国文明城市、国家卫生城市复评工作，巩固提升“六城联创”成果。启动实施市区一体化发展三年行动计划，推动市辖四区规划共谋共绘、基础设施共建共享、供排水等公共服务同网同标。深化城市治堵，继续推进打卡口、接断路、建环线，优化中心城区至周边县（市）公交线路，启动建设快速公交（BRT）2号、3号线，建成1号线延伸段。积极推进海绵城市和地下综合管廊建设，完成架空管线上改下106公里。加强城市智慧化管理平台建设，实施智慧交通、智慧城管等一批信息惠民工程，启动交通指引、城市照明、水电气等公共设施智能化改造。加快新一代信息基础设施网络建设，基本实现公共场所免费无线网络全覆盖。推进绿色建筑和建筑工业化发展，落实新建住宅全装修政策。加强市容环境卫生和小区物业管理，努力展现整洁有序、文明和谐的城市管理新秩序。加强城乡环境综合治理。深化“五水共治”，完善落实河长制，6月底前基本消除省控市控劣Ⅴ类水质断面，年底前全面消除劣Ⅴ类水体，努力再现“美丽浙南水乡”风采。加快实施瓯江、飞云江、鳌江流域综合治理，完成市区98个片区截污纳管，建成西片污水处理厂、中心片污水处理厂主体工程。加强农业面源污染治理，实现农村生活污水处理设施常态化运维。深入开展大气污染防治“六大行动”。抓好农田土壤污染治理试点。健全完善餐厨垃圾收集处置体系，建成西向生态填埋场、临江垃圾焚烧发电厂三期。深入实施小城镇环境综合整治，推动115个整治乡镇环境面貌明显改观。实施“蓝色海湾”工程，加快海洋生态整治修复。进一步提高绿化设计管养水平，新建绿道140公里、城市绿地600公顷。 （二）以动能转换为导向，加快产业转型升级步伐。大力改造提升传统制造业。落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，坚持以两化深度融合为主抓手，加快推进企业制造装备智能化、生产过程数字化、现场管理精益化，对传统产品更多地植入文化与科技元素，培育两化融合示范试点企业20家、智能制造示范企业10家、上云企业1.2万家。抓好乐清电气、永嘉泵阀、瑞安汽摩配、鹿城鞋革四大省级“机器换人”行业试点，新增机器人应用1000台。扎实推进“三强一制造”，实施制造业和产品质量提升专项行动，新增“浙江制造”认证企业5家。深化“工业创强”行动，提升乐清、瑞安等地工业发展在全省的位次。实施龙头企业培育、中小企业升级工程，主动服务好我市龙头企业的裂变式发展；滚动实施小微企业三年成长计划，新建小微园20个、竣工300万平方米。开展“十百千”助企服务活动，促进惠企政策落地见效，切实减轻企业税费负担。深入推进高耗能、重污染行业整治，淘汰落后产能企业200家。加快发展现代服务业。培育壮大现代金融、文化创意、电子商务、通用航空、商贸物流等生产性服务业，提升发展10个省级服务业集聚区。完善总部经济政策，大力发展楼宇经济。加大做地储备力度，科学把握供地规模、结构和节奏，完善房地产市场调控长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。积极创新服务模式，推动休闲娱乐、健康养老、家政服务等生活性服务业提升发展。开展放心市场、放心餐饮、放心网店创建，助推放心消费在温州。理顺全市旅游发展体制机制，大力推进全域旅游和“旅游+”发展。突出抓好永嘉、文成、苍南全域旅游示范县建设，提升雁荡山、洞头、江心屿等景区开发管理水平，支持楠溪江、刘伯温故里等创建5A级景区，支持苍南矾山、泰顺泗溪创建省级旅游风情小镇。谋划推出十大旅游精品线，做大旅游消费经济，实现旅游总人数超亿人次、总收入超千亿元的目标。推进农业供给侧改革。启动粮食生产功能区提标改造，守住粮食生产能力和地方粮食储备红线。加强农业集聚发展平台建设，争创省级农业产业集聚区和特色农业强镇。发展农业大数据，推广智慧农业综合服务平台，加快形成以消费为导向的农业供给体系。推进农产品标牌标识建设，加强农业品牌整合和推广，增加绿色优质农产品供给。积极发展生产、供销、信用“三位一体”农民合作组织，完善农合联组织体系。加强对家庭农场、农民合作社、农业龙头企业的扶持，加快培育新型职业农民。完善农业保险政策，扩大参保率。深入开展“一打三整治”行动，继续推进“浙南鱼仓”修复振兴计划。完成第三次全国农业普查工作。抓好美丽宜居示范村建设，全面完成中心村村庄设计，建成美丽乡村风景线10条、精品村100个，力争20个村创成3A级以上景区。大力发展民宿经济、观光农业和森林康养业，培育30个精品民宿示范点。深入实施“强村计划”，减少经济薄弱村888个。探索多元化精准扶贫，实施低收入农户异地搬迁1.7万人，有劳动能力的低收入农户人均年收入增长15%。支持少数民族地区、革命老区和水库库区加快发展。构筑完善创新创业生态。强化顶层设计和创新基础投入，启动浙东南国家自主创新示范区创建。重视提升我市现有大专院校、科研机构的创新能力，积极引进大院名校共建创新载体，鼓励大学、科研机构服务我市企业。引导企业多渠道增加研发投入，支持在海内外创新资源密集地区建设创新中心，新增高新技术企业170家、科技型中小企业640家、省级企业研究院15家。强化知识产权保护工作，推动100个重大发明专利产业化。积极培育创业投资市场，发挥科技企业贷款风险池的作用，推动创客创新创业协同发展，集中精力打造10家省级以上众创空间。强化政策引才、平台聚才、待遇留才，切实解决好人才子女就学、住房保障等实际问题，全年新增“千人计划”“万人计划”30人，新增在温就业大学生3.5万人。弘扬“工匠精神”，实施“瓯越工匠”三年行动计划，培养高技能人才2万名。加强企业家队伍建设，营造尊重企业家、服务创业者的良好氛围。做优做强产业平台。高水平规划建设浙南科技城，加快环境打造和招商引智，建成互联网创新创业基地等示范性项目，创建省“千人计划”产业园。以国家高新区指标体系为导向强化对所在地的考核，推动温州高新区在全国全省的排位显著前移。浙南产业集聚区要以做大经济总量为目标，坚持产业功能与城市功能双提升，突出重大产业项目引进，力争主要经济指标增速走在全省产业集聚区前列，冲刺全省第一方阵。瓯江口产业集聚区要坚持产城联动，加快一期24平方公里基础设施建设，争取引进若干个具有引领性的重大产业项目，高品质打造温州现代化城市新区。加快推进省市级特色小镇建设，5个省级创建特色小镇初步呈现主导产业突出、服务功能集成、生态环境优美的微城市形态。以特色小镇的理念和方式改造整合开发区（工业园区）。推进城区工业企业有序向平台搬迁转移，完成搬迁改造1000家。全力以赴抓项目招引。温商是温州发展最宝贵的财富，要充分发挥温商资源遍布海内外的独特优势，加大回归和对外嫁接力度，推进温州人经济与温州经济协调发展。坚持以大项目、实业项目为主，强化服务、优化政策，内外并举提高引资水平，力争产业项目到位内资650亿元，实际利用外资3亿美元。抓住三澳核电、威马汽车、奔腾激光等项目落地的契机，有重点地培育清洁能源、新能源汽车和激光光电等新兴产业。积极引进和培育以新一代信息技术为核心的新经济、新业态、新模式，加快推动大数据、云计算、移动互联网在城市管理、政府服务、社会治理和智能制造等领域的广泛应用。突出抓好信息软件、传感器、物联网等产业发展，提高对传统产业转型提升的基础支撑能力。 （三）强化要素和制度供给，为转型发展提供保障。着力优化投资结构。完成固定资产投资4335亿元，确保重大基础设施、重大产业项目、重点技术改造、生态环保等领域投资增长15%以上。强化政府投入和项目引领，稳步推进政府和社会资本合作（PPP）模式，创新社会投资载体，拓展民资进入渠道，力争民间投资占比达到60%以上。统筹安排政府性投资项目建设时序，用足用好各类政府性基金和政策性资金，多措并举降低融资成本。科学推进围填海区域有序开发利用，完成垦造耕地2.2万亩。积极盘活存量土地，实施城镇低效用地再开发2万亩。进一步提升对外开放水平。充分发挥保税物流中心（B型）的作用，提高指定口岸、商业快件监管中心等开放牌照的综合效益，培育海关高级认证企业和外贸综合服务企业，大力发展保税仓储、跨境电商、服务外包，提升外贸货物在温州口岸进出关比例。推进综合保税区的申报工作，积极争取市场采购贸易方式试点。鼓励发展进口商品贸易，扩大先进技术装备进口。以国家级临空经济区创建为目标推进空港经济区建设。创新民外合作方式，支持有条件的企业“走出去”建立研发机构、生产基地和营销网络，瞄准有先进技术和知名品牌的境外企业开展跨国并购。积极对接长三角一体化建设。以海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区为抓手，吸引更多台商来温投资发展。科学配置资源要素。综合运用规划、土地、环保、产业政策等手段，深入推进“三去一降一补”。推广以企业分类评价为基础的差别化要素配置机制，加强对新兴产业、创新型企业、技改项目的用地保障。启动新一轮金融综合改革三年行动计划，强化金融服务实体经济的功能，加快地方法人金融机构发展，推动设立证券公司、保险公司、财务公司，力争全年新增贷款750亿元，新增涉农和小微贷款超100亿元。加大金融风险排查和分类处置力度，争取不良率降至2%。大力推动企业上市，争取股份制企业总数超1000家、上市和报会企业总数超30家、新三板挂牌企业总数超80家。积极拓展私募股权、企业债券、融资租赁等多元化融资渠道，新增社会直接融资200亿元。推广责任保险，完善保险参与社会管理的机制。深化农村集体产权制度改革，抓好农房抵押贷款试点，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化体制机制改革和创新。进一步理顺市与区、功能区体制，增强分级决策执行的能力，实现权责匹配、效能提升。建立健全跨行政区域合作协调机制，推动瓯江口与洞头、温瑞平原、南部副中心等区域一体化发展。继续抓好龙港新型城镇化、柳市中小城市综合改革试点工作。推进监察体制改革试点。启动大警制改革，进一步提升警务效能。落实中央深化统计体制改革任务。出台事业单位科研人员离岗创业办法。开展国资集团改组国有资本运营公司试点，鼓励发展混合所有制经济，积极推动市公用集团珊溪公司上市，规范国企自持物业管理。努力创造更加公平有序的市场环境，深入推进社会力量办学办医办体育等改革试点。 （四）以改善民生为重点，全面加强社会建设。促进教育均衡优质发展。继续抓好教育现代化县（市、区）创建，今年要新创30所省义务教育标准化学校，再培育150所新优质学校。理顺市区两级教育管理体制，加快推进东部基础教育提升三年行动计划。适应全面二孩政策，实施学前教育扩容提升工程，扶持和规范民办幼儿园发展。坚持立德树人，提高教育质量，加快推进小班化教学，持续提升中小学综合评价监测指标和重点高校录取率。加强教师队伍建设，实施乡村教师支持计划。把“双一流”作为温州新一轮高等教育发展的努力方向，支持温州医科大学、温州大学创建省重点高校，支持温州职业技术学院省高职重点校建设，高水平办好温州肯恩大学、温州商学院等一批高等院校。坚持产教融合、工学对接，推进13所中高职院校迁扩建，引导职业教育更好地服务地方发展。提升医疗卫生发展水平。启动健康温州建设。深化公立医院改革，加快建立现代医院管理制度，支持民营医院发展，努力打造国家区域医疗中心。深入实施“双下沉、两提升”，确保每个县（市）每天有10名副高以上省市三甲医院医生坐诊，县级医疗资源规范化下沉乡镇覆盖率达80%。重视加强城乡社区医疗服务机构建设，启动26个中心镇卫生院医疗服务能力提升工程，加大基层全科医生培养力度，改善群众就近就医条件。建成市中医院新院二期、市七医新院区，投用平阳、苍南县人民医院新院。支持中医药事业加快发展。全面开展县（市、区）公共卫生专业机构规范化建设，进一步普及应急救护知识技能。推进妇幼保健和计生服务资源整合，构建完善妇幼保健机构网络。加快发展文化体育事业。重视城市文化培育，注重在城市规划建设中融入瓯越文化元素、体现全民健身需求，广泛开展文体惠民活动，基本建成城市社区“15分钟文化圈”“10分钟健身圈”。加强国家历史文化名城保护和利用，传承历史文脉，留住城市记忆。谋划创作一批温州题材文艺精品，加强地方特色戏曲保护和传承。投用奥体中心一期，加快建设奥体中心二期和温州体校新校区。深化文体领域体制机制改革，引导社会资本参与文化建设、体育设施和赛事运营。积极备战全运会、省运会，办好市第十六届运动会、市民文化节等活动。推进全民健身与全民健康深度融合，着力打造国家运动休闲城市。加强就业和社会保障工作。落实创业扶持政策，办好第三届创博会。积极推进养老保险制度改革，进一步提高基本养老金和基础养老金标准。深化参保精准扩面，力争法定人员基本养老保险参保率达到80%、基本医疗保险参保率达到98%。加快城乡居民和职工大病保险制度整合，探索建立统一的基本医疗保险制度。深入推进全国养老服务业综合改革、全国医养结合试点工作。加大对残疾人就业创业的扶持力度，全面落实残疾人“两项补贴”。完善城乡最低生活保障制度，农村低保标准达到城镇的95%。支持公益和慈善事业发展。改革社会组织管理制度，更好地发挥社会组织、专业社工和志愿者在社会管理中的协同作用。深化平安温州创建。开展社会治安“固本强基”行动，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。扎实推进安全生产领域体制机制改革，深化重点领域安全隐患综合整治，流动人口居住信息登记率和居住出租房、民宿整治合格率达到100%。完善以积分制为主体、以电子卡片为载体的居住证制度。实施特种设备智慧监管平台提升行动。积极创建国家级和省级食品安全示范市县，健全食品药品智慧监管体系，强化源头严防、过程严管、风险严控，确保“舌尖上的安全”。加强社会矛盾纠纷排查调处，提升基层社会治理水平。深入开展“同心同行·共建和谐”活动，依法管理宗教事务。健全基层防灾减灾体系，全面实施地质灾害隐患综合治理和“除险安居”三年行动，提升防范抵御自然灾害的能力。加强双拥优抚安置工作，创新军民深度融合发展机制，大力支持国防和军队建设。以“聚心聚力、共创共享”为目标，进一步团结海内外的温州人共同发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体建设，进一步做好老龄、外侨、人防、气象等工作。经过广泛征集和充分讨论，今年重点办好十方面民生实事。1．基本消除地质灾害隐患点550个，新（改扩）建避灾安置点400个。2．加大治霾、治水、治污力度，全面淘汰改造燃煤小锅（窑）炉，完成17座城镇污水处理设施一级A达标排放改造，农村生活垃圾集中收集处理基本实现全覆盖。3．加大治堵保畅力度，市区新建公共停车泊位5300个，完成30个旧小区停车设施改造，实施40个重要十字路口交通信号智能化改造；市区新增（优化）公交线路15条，新（改）建公交候车廊100个，30条线路350辆公交车实现移动支付。4．强化餐桌安全管理，市区新（改）建农贸市场60个，全市建设食用农产品电子追溯农贸市场20个，创建“在线阳光厨房”100个，农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。5．建立身份智能识别系统，免费为1万名失智老人、孤寡老人等发放防走失“安心手环”，为7.5万户空巢老人、分散养老特困人员住所安装独立式火灾探测报警器。6．新建农村居家养老服务照料中心630家。7．全市新（扩）建70所幼儿园，普惠性幼儿园覆盖面达到85%，等级幼儿园创建率达90%以上。8．推广家庭医生签约服务，争取户籍人口规范签约率达到30%；完成妇女“两癌”免费筛查12万名。9．推进文化惠民，新增农村文化礼堂150个，新建城市书房6家，建成文化驿站10个。10．全市新建标准篮球场50个，建设公园、社区健身步道20公里，市区新建百姓健身房50个。 三、全面提升政府履职能力和水平二号首长新一届政府要按照服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）加强政府行政能力建设。好学是善政之本，只有善于学习、顺应趋势、拥抱变革，才能成为善为政府。我们要全力打造学习型政府，引导广大干部特别是领导干部主动转变观念、提升认知、拓宽视野，加强和改进调查研究，不断提升推动转型发展的能力和水平。我们要加强政府执行力建设，建立健全市级部门和县（市、区）政府重点工作清单制度，确保中央、省市委重大决策部署落到实处。我们要切实改进政风，深化效能建设，开展政府部门效能评估，坚决整治不担当、不作为和“中梗阻”现象，推动政务服务提速提效。再伟大的情怀，不落地，终究是一纸空谈，全体政府工作人员要以争当铁军“排头兵”的决心和勇气，以有为政府的担当、“拼命三郎”的干劲，狠抓各项决策部署落地见效，干在实处、走在前列、勇立潮头。 （二）全面提高依法行政水平。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。完善政府立法工作机制，增强立法工作的主动性和有效性。健全依法决策机制，积极推动社会公众参与重大决策。根据新形势新任务及时调整优化政策导向，强化政策执行监督，秉承契约精神，打造诚信政府。完善行政综合执法体制，严格规范公正文明执法，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强市县两级行政处罚系统建设。积极推进行政复议体制改革。深入实施“七五”普法规划。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议。 （三）创新政府服务管理方式。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，深化“五张清单一张网”改革，积极运用“互联网+”政务模式，年底前行政审批“最多跑一次”事项覆盖80%以上。充分发挥大数据中心的作用，统筹数据共享和开放，解决“信息孤岛”问题。推动办事大厅与网上审批线上线下对接，更多地变“群众奔波”为“信息跑腿”。全面推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革。深化投资准入制度和便利化改革，增加市场自主选择权，优化审批流程，实现基建项目全流程100天、企业投资审批50天。推广重大投资项目代办制，实现“一次受理、全程帮办”。制定中介服务行业标准和考评机制，完善涉批中介服务公开选取竞争机制。深化商事制度改革，调整监管重心，强化事中事后监管。 （四）加强政府系统廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”等正风肃纪各项要求，坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，坚决落实廉洁自律准则和纪律处分条例。严格执行财经管理规定，严防各种“四风”新问题。认真履行“一岗双责”，聚焦权力运行风险点，探索“制度+科技”的制约监督机制。强化审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。推行作风巡查常态化，从严查处群众身边的腐败问题和不正之风，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表，温州正处于转型发展继往开来的关键时期，我们肩负着时代赋予的光荣使命。志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，上下同欲，克难奋进，扎实苦干，为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2017年雁荡镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表雁荡镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席同志提出意见。 一、过去五年发展回顾过去五年，是我镇经济社会发展、产业结构调整、城乡统筹发展和生态环境建设的快速突破期。五年来，在市委、市政府和雁荡山管委会的坚强领导下，我们积极落实上级决策部署，深入实施“大雁荡、大旅游、大产业、大发展”战略目标，锐意进取促转型，克难攻坚求突破，较好地完成了各项目标任务。 （一）经济总量有所提升。五年累计实现财政总收入约1.62亿元；农村经济总收入约95亿元，年均增长8%。完成全社会固定资产投资43.5亿元，完成率102%；全社会消费品零售总额达31.4亿元，年均增长22.5%；限上批零住餐业销售总额达6.3亿元，年均增长25%。实现工业总产值23.8亿元，招商引资到位资金约10亿元。顺利建成“雁荡小镇”一二三期、雁荡豪园等一批房地产新地标，雁荡小镇新天地商业街76家店铺入驻并试营业。进一步完善道路网建设，完成104国道雁荡段改建工程、沙门岛跨海大桥接线工程、雁楠公路、白芙线、玉溪北路等道路工程建设，开工建设104国道至西门岛公路一期工程。大力开展市政项目建设，推进城镇污水管网、农房改造、甬台温输油（气）管道、田东垃圾填埋场整治等工程；开展雁荡一中、雁荡山旅游学校二三期、公办幼儿园、中心卫生院等一批公共基础设施建设和改造提升工程。 （二）产业结构逐渐优化。现代旅游业彰显特色。五年累计接待国内外游客1685万人次，年均增长17.4%；门票经营收入3.12亿元，年均增长8.86%；旅游总收入累计143.2亿元，年均增长20%。积极推进雁荡山大型旅游文化交通集散中心、核心景区环境整治、星级宾馆改造提升、碧玉溪堰坝、松至能仁游步道建设等项目。雁荡山“月光小镇”列入省第二批特色小镇培育名单。启动“海上旅游+”，推动海岛休闲深度游。发展能仁、上灵岩、灵峰景区等精品民宿23家。现代农业稳步推进。完成高标准基本农田和粮食生产功能区建设任务，推进陡门头、靖底施“旱改水”项目。粮食生产总量累计达1.8万吨，水产养殖产值约13.8亿元。成功打造茶叶、铁皮石斛、蔬菜、瓜果等特色基地，铁皮石斛累计种植面积达1740亩，产量369吨，产值1.5亿元；茶叶累计产量达160吨，产值1.6亿元，多次斩获各类农业博览会金奖。整合土地资源，完成土地利用总体规划调整，开展土地审批、农村土地确权登记工作。工业经济难中求进。着力推进“三转一市”，新增“个转企”120家，“规下转规上”14家，“限下转限上”6家。狠抓工业产业转型升级和节能降耗减排工作，深入推进驻企服务，结对帮扶企业40余家，解决问题120多个。 （三）生态环境持续改善。全力开展“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”为引领的环境综合整治行动。“五水共治”亮点纷呈，完成12条河道清淤工程，清淤量35.6万方；严格“河长制”管理，设置30个河长牌；抓好截污纳管，完成城镇污水管网建设7个村，农村生活污水管网建设6个村和分户式项目3个村；开展禽畜养殖污染专项整治，拆除栏舍面积8060平米；完成中心菜市场和九所学校的污水集中处理工程。拆改绿化同步跟进，完成拆违面积约30万平米，城中村改造面积4.86万、旧厂房改造1.64万，旧住宅改造0.3万平米；开展“无违建”镇创建“一户一档”调查统计等前期工作；新增城乡绿化面积6408亩，完成狮子山、雷头山、杨府山、界塘公园建设，陡门头、观塘屿滨水公园即将完工，人均公园绿地面积显著提高，成功创建为浙江省森林城镇。治污保洁常抓不懈，清理铁路边、公路边、河边垃圾等1200处，约14400余吨；建成环城片、集镇片、海岛片垃圾中转站；基本完成“两路两侧”各级督办点整改任务。 （四）社会事业全面发展。城乡合作医疗保险参保数达20万人次，参保率98%，上缴医疗基金4551万元，报销数达15万人次，报销补助金额9400多万；高度关注弱势群体，发放各类优抚、“三老”、低保、助残补助3800万元；镇慈善分会发放爱心款280万元，其中定向类200万元；一批村级居家养老服务照料中心建成并投入使用；成功创建温州市二级社区学校、雁荡社会工作服务中心，被评为温州市“爱心助残”乡镇。公共服务持续推进。完成农村电力线路改造，供电量约达32万千瓦时，实现电力安全管理零事故；查处10余起无证经营药品案件和近百起食品违法案件，受理各类举报投诉，办结率100%，无发生重大食品药品安全事故，成功创建温州市卫生强镇。党管武装工作进一步加强，民族宗教、侨务、老干部等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、老协等人民团体和社会组织的作用得到充分发挥。 （五）平安建设逐步深化。扎实推进平安雁荡建设，多次获得市社会管理综合治理先进集体荣誉称号。抓好信访案件排查化解，接待群众4470人次，处理来信104件、来访196件、来电191件，来网65件，积极稳妥化解微信散播谣言事件。成功化解一批信访积案，确保了全国两会、十八大、世界互联网大会、G20杭州峰会等重大活动期间社会秩序和谐稳定。全力开展“无毒社区”创建，加强禁毒宣传、禁种铲毒、帮教、尿检、家访等工作。有序推进新居民服务管理，减少流动人口数量。坚持“严打”斗争，有效防范和打击黑恶势力、非法金融等违法犯罪行为。狠抓安全生产工作，开展执法检查和隐患排查整改行动，实现安全生产无事故。建成镇消防工作站，加强火灾防控，开展出租房、合用场所、民宿等消防安全专项整治。 （六）政府建设有所加强。着力推进依法行政，自觉接受人大、政协监督，认真研究和及时办理人大代表建议和政协提案，共办结代表建议案十余件。大力推行政务、村务、财务公开，完善政府信息公开机制，不断增强政府工作的透明度，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。加强法治政府建设，聘请法律顾问，落实好行政机关负责人出庭应诉制度，着力预防和化解行政争议。切实加强廉洁自律，认真贯彻中央八项规定等系列要求，实行厉行节约常态化管理，坚决纠正不正之风，把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违纪腐败问题，营造良好的为民、务实、清廉的政府形象。各位代表、同志们！回首过去五年，我们的成绩来之不易，经济社会发展经受住了各种挑战和考验。这一切，是市委、市政府统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协关心支持、有效监督的结果，也是全镇广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我谨代表雁荡镇人民政府，向各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在前进的道路上还存在不少困难和问题。一是受资金、资源和政策等因素的制约，重点工程项目推进难度较大，建设环境不够理想。二是我镇经济发展整体水平不高，富民增收成效不明显，交通、环保、市政等基础设施仍然滞后，新型城镇化水平和城乡一体化进程还需进一步加强。三是教育、卫生、养老等民生问题和群众关注的热点难点问题依然突出，公共服务和社会治理水平有待进一步加强。四是干部的法治意识、创新意识、服务意识有待进一步增强。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效的措施，认真加以克服和解决。 二、未来五年奋斗目标和战略重点未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革攻坚的关键阶段，也是大有作为的历史战略机遇期。市委、市政府对雁荡发展寄予厚望，过去五年积蓄的力量正在持续释放，现在已经到了爬坡转型的时期，我们应该清醒的认识到，当前和今后的一个时期，经济社会发展将会进入一个速度变化、结构优化和内涵多样化的新常态。未来五年发展的指导思想是：以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神，认真落实市委、市政府“五市六城”战略部署和雁荡山“月光小镇”建设规划，坚持“生态立镇、旅游兴镇、民生惠镇、创新强镇”的发展思路，突出城镇建设管理和旅游产业转型升级，加大基础设施建设和环境整治力度，全力打造山海旅游名镇。未来五年发展的主要目标是：全镇财政总收入年均增速7%以上，全社会固定资产投资年均增速10%，规上工业年均增速8%以上，社会消费品零售总额年均增速10%，服务业和农业经济分别有所增长，人口自然增长率控制在8‰以内，完成上级下达的其他指标任务。围绕上述总体要求和预期目标，结合雁荡发展实践，在具体实施过程中，重点抓好五个方面工作： （一）推进创新发展，培育经济发展新动力以产业转型推动创新发展，依托雁荡山大型旅游交通文化集散中心、星级酒店改造、精品特色民宿、“电商经济”等一批新业态提升性项目，形成产业发展新局，创新“大产业”战略；通过雁荡山全域旅游“2311”建设项目，形成雁荡山全域、全景游览模式。以路网延伸建设为重点，加快溪滨南路延伸工程、雁山路、玉溪南路等路网建设，适应“山海旅游”并联的环绕型交通网络建设；以基础设施建设为保障，提升站前商业开发，白溪街和响岭头商业街区的环境综合治理，加快截污纳管工程建设、农村改厕、垃圾中转等环卫设施建设，推进110kv白溪变、雁荡山旅游学校、雁荡一中等项目建设；实施“乐商回归”，着力于产业、资本、总部、贸易、人才等五大回归，做好百川食品项目对接洽谈，争取早日实现总部经济回归。 （二）推进协调发展，拓展城乡建设新空间坚持城乡一体，山海统筹，在协调发展中拓展空间，全力打造以西门岛为主的绿色海洋经济，以雁荡山景区为依托的雁荡山旅游画廊经济。加快构建互联互通的交通网建设，三年内计划建成以溪滨南路工程为主的山海旅游连接线，尽快建成玉溪北路、雁山路等城镇主干道路，继续推进白芙线改造工程建设，提高景区的交通通行能力。加快供给侧改革的基础设施建设，统筹推进电力、通信、水利、燃气等项目建设，建成110KV白溪变电项目补齐缺电短板，加快排污管网、输气油管道等管线建设，增强我镇综合承载能力。 （三）推进绿色发展，建设生态宜居新环境围绕建设“美丽雁荡”目标，统筹推动生态环境保护、生态经济发展和生态文明建设。将全镇作为一个大景区来打造，坚持扩大绿化面积，新建滨水公园、绿化美化示范道路、美丽乡村精品村，提高人均公园绿地面积。持续打好“五水共治”“四边三化”“三改一拆”“两路两侧”等环境整治组合拳，以“无违建镇”创建和“大拆大整”违法建筑拆除专项行动为契机，严格落实新建违建管控措施。切实加强火车站、高速口、风景区等周边区域环境管理，有效消除脏乱差现象。巩固河道清淤、畜禽污染养殖整治、海洋渔业“一打三整治”等行动成果，实现治水常态化。 （四）推进开放发展，打造区域合作新格局积极融入“一核、四区、三带”旅游格局，引领雁荡山旅游经济画廊建设。依托乐清湾区域战略布局趋势，加快西门岛海洋特别保护区与温岭玉环一带交通互联，打造沿乐清湾滨海旅游经济发展的新增长极。深入实施“乐商回归”工程，强化项目谋划做到精准招商，实现资金回流、项目回归、总部回迁的“三回”新常态。 （五）推进和谐共享，创造富裕安康新生活突出体现全面和更高水平两大小康社会特征，增强社会事业、社会保障和社会治理，构建发展成果全民共享。优化幼儿园、中小学、和职业技术学校的教育布局，积极争取一所公办幼儿园落户。加快社区卫生服务中心建设，努力引进民营医疗机构，加强食品药品安全监管，推进国家卫生城市创建。实施全民健身，鼓励发展体育事业和体育产业，建设全覆盖的农村公共体育基础设施。大力推进全民参保计划，实现基本社会保险覆盖率达100%。稳步实施全面两孩政策，推动计划生育服务管理转型。深化殡葬改革，严防“青山白化”回潮。重视传统文化的挖掘和保护，大力实施“文化+”项目，树立雁荡品牌文化。深化“平安雁荡”建设，加强社会综合治理、安全生产、消防安全等工作，提升城镇综合治理能力。深化法治建设，重视普法教育和舆论监督，推行政务公开、党务公开。 三、2017年工作安排2017年我镇要深入贯彻市委、市政府、雁荡山管委会决策部署，扎实做好全年各项工作。2017全镇社会经济发展主要预期目标是：全镇财政总收入增长7%，固定资产投资增长10，规上工业增长8%，社会消费品零售总额增长10，服务业和农业经济分别有所增长，人口自然增长率控制在8‰以内，完成上级下达的其他指标任务。重点抓好以下工作： （一）全力推进项目攻坚。以基础设施建设为保障。加快站前商业开发，白溪街和响岭头商业街区综合治理；加快城镇二三级污水管网建设、农村改厕、垃圾中转站、田东垃圾填埋场等环卫设施建设；推进110kv白溪变、雁荡山旅游学校二三期、雁荡一中拆扩建等项目建设。以东方文化博览园、朝阳山庄改造、西门岛旅游度假区、雁荡农博园等一批项目建设为载体，完善旅游基础设施，提升旅游品位，提升城镇管建能力，努力实现镇区和景区的有效融合。以路网延伸建设为重点。推进道路建设，加快溪滨南路延伸工程、雁山路、玉溪北路、通站大道选坑段等路网建设，适应“山海旅游”并联的环绕型交通网络建设。 （二）提升城镇功能品位。推进美丽乡村建设。以美丽乡村一体化建设为突破口，按照“一村一品”的标准进行提升改造，形成美丽乡村旅游精品线路。加快白溪标准防洪堤 二、三期工程进度，推进白溪蓄水坝建设，把白溪打造成为雁荡山水上黄金风景线和休闲旅游带。大力发展特色民宿，推进民宿品牌建设，打造精品民宿村。加大“海上雁荡”开发力度。推进西门岛环岛公路修复工程和西门岛旅游度假区的开发建设力度，积极扶持西门岛滑泥乐园、西门岛特色渔家乐、海岛民宿业的快速发展。完善小城镇功能布局。拉开小城镇发展框架，加快雁荡小镇新天地商业街招商引资步伐，谋划好雁荡小镇周边企业“退二进三”项目，进一步完善城镇教育、医疗、供电等功能布局，努力打造和5A景区相匹配的旅游服务基地。 （三）改善生态人居环境。综合治理城乡环境。持续推进“四边三化”“三改一拆”“两路两侧”，开展“无违建镇”创建，严格落实新建违建管控措施，完成明年拆违任务。推进绿化工程建设，完成滨水公园建设，计划新增2个。推进田东垃圾填埋场封场整治工程。综合治理水环境。深化“五水共治”，加快城镇污水管网建设和农村生活污水治理，新增4个村市政污水收集管网建设。深化海洋渔业“一打三整治”专项行动，加强海洋环境保护和生态修复。巩固河道清淤和畜禽污染整治行动成果，全面开展河道日常巡查。深化“大拆大整”专项行动。完成城镇危旧房隐患排查和整治任务，对鉴定为D级危房的所有公共用房进行拆除和关闭封停，关停并拆除铸造业1家，逐一整改“四无”生产经营单位。 （四）增强公共服务供给。强化社保工作扩面提升。全面实施全民参保计划，大力提高参保农民的受益率和补偿率，实现市民卡全覆盖；加强低保规范化管理，完善低保对象受理和定期入户调查；加快居家养老服务照料中心建设。大力发展社会事业。贯彻落实“六城联创”战略部署，全面提升村民文化素质。逐步提升教育现代化水平，稳步完成中小学校网调整。抓好卫生服务中心改造升级，增强公共卫生服务能力。在文化礼堂“建、管、用”上下功夫，创新服务形式，提升整体效用。鼓励体育活动和赛事市场化，完善体育公共设施。稳步实施一对夫妇可生育两个孩子政策。深化殡葬改革，严防“青山白化”回潮。大力发展统战、人民武装、工会、妇女、儿童、老干部、老年人、残疾人等事业，加强社会救助、慈善、福利等工作。 （五）全面强化社会治理。深化“平安雁荡”建设，力争实现平安连创。加强信访和调解工作，抓好信访积案化解和非访问题整治。深化“大拆大整”流动人口管理专项行动，实现流动人口减少10%的目标。加强安全生产和防灾减灾能力建设，深化消防、交通运输、邮递物流、商贸服务、食品药品等领域安全专项整治，全面完成“大拆大整”居住出租房、合用场所、民宿消防安全整治工作，坚决遏制安全事故发生。加强村民自治，积极稳妥完成村级换届选举工作。扎实做好民族和宗教工作，加强宗教场所和宗教活动管理，坚决拆除违法宗教建筑。 （六）加强政府自身建设。坚持依法行政。自觉做到守法用法，实施“七五”普法。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，严格落实市人大及常务会各项决议决定，认真做好人大代表建议和政协提案回复办理，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。聘请法律顾问，落实好行政机关负责人出庭应诉制度，着力预防和化解行政争议。坚守廉洁从政底线。认真贯彻中央八项规定等系列要求，全面落实党风廉政建设责任制，实行厉行节约常态化管理，实现“三公”经费再下降。坚决纠正不正之风，把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违纪腐败问题，营造良好的为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，未来五年发展的蓝图已经绘就，未来征程任重而道远。让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共乐清市委、市政府和雁荡山管委会的坚强领导下，在新一届镇班子的带领下，奋发有为、真抓实干、克难攻坚，以时不我待的使命感和责任感，以舍我其谁的担当意识，为实现雁荡山海旅游名镇建设目标而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2017年芙蓉镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表芙蓉镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”工作回顾过去五年，在乐清市委、市政府的正确领导下，在镇党委的领导和镇人大的监督支持下，我们主动适应发展新常态，紧抓发展新机遇，围绕“美丽芙蓉”建设目标，团结全镇上下，凝心聚力，克难攻坚，全镇经济社会保持良好发展态势，圆满收官“十二五”。 （一）经济基础更加稳固。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，不断优化发展环境，面对错综复杂的经济形势，实现了经济的平稳有序发展。去年，全镇实现工农业生产总值23.19亿元，财政收入8595万元；限上批零住餐业销售总额2.69亿元，同比增长13.17%。其中限上社会消费品零售总额2529万元，同比增长22.33%。五年累计完成固定资产投资44.42亿元，招商引资11.15亿元，有力助推了我镇经济发展。积极应对金融“两链”风波，大力开展“树信心・铸诚信”企业帮扶试点工作，不断强化驻企服务，有效提振了企业信心，维护了我镇金融环境稳定。 （二）产业结构不断优化。五年来，我们以政策引导和环境整治倒逼为手段，加速产业转型升级。一是“工业强镇”建设大力推进。积极引导企业开展技术改造和品牌创建，五年累计实现工业性投资7.3亿元，逐步形成拥有工业企业121家，其中规上企业16家，年产值达22亿元的全国最大的五金钻头生产基地，产品在全国五金钻头行业市场占有率达70%左右。二是农业现代化水平逐步提高。不断强化“农业两区”建设，累计建成高标准农田7800余亩。去年，全镇实现粮食总产量7500多吨，农业总产值达1.17亿元，两项数据均逐年提高。农业规模化、集约化发展不断加快，五年累计实现土地流转5000余亩，形成一批以杨梅、枇杷、茶叶、铁皮石斛等特色产品为主的果蔬及畜牧养殖基地和农业名牌产品，康盛蜜柚、雁湖早茗、绿芙茶叶、巨科枇杷等盛誉市内外。三是旅游休闲等第三产业加速发展。筋竹涧农业观光园和雁南左舍精品民宿顺利建成并投入运营，取得了良好的经济社会效益。此外，通过举办芙蓉名小吃制作技艺展示大赛、“五水共治”河长论坛以及“芙蓉一日游”等多种形式，极大地提升了芙蓉的知名度和美誉度，带动了全镇的旅游、餐饮、住宿等相关服务行业快速发展。 （三）城乡建设逐步加快。五年来，我们不断完善基础设施建设，强化环境综合整治，城镇面貌得到有效改善。先后建成雁楠公路、山益至永嘉枫林田寮公路和虹芙公路延伸工程，有效缓解了交通压力，为山老区百姓构架起了奔向小康的致富之路。顺利启动长石岭水库、220千伏芙蓉输变电和城镇农村污水处理工程等重点民生项目建设。大力推进农房集聚项目实施，累计投入资金17亿元，显著改善了群众的居住环境。积极开展“四边三化”、“三改一拆”及“无违建镇”创建工作，累计拆除各类违法违章建筑37.5万平方米。相继建成海口公园、西塍公园、麦西公园和良园公园，实现城镇绿化1600余亩，改写了芙蓉没有城镇公园的历史。以“五水共治”为抓手，深入开展黄金溪、芙蓉溪、石碧溪、兰屿浦溪等4条主要溪流的综合整治。民资公益治水典范黄金溪综合整治工程，得到了上级有关领导及广大群众的一致好评。 （四）民生事业全面发展。五年来，我们不断强化民生保障力度，努力让发展成果惠及普通大众。积极开展城乡低保规范化建设，充分发挥慈善分会作用，认真做好残疾人工作，成功创建温州市助残扶残爱心乡镇。不断扩大城乡居民基本医疗保险覆盖面，全镇参保人数逐年提高，达5万余人。大力开展扶贫开发工作，加大对经济薄弱村的扶贫支持力度，累计实施各类“一事一议”项目36个，“一般扶贫项目”65个，“重点扶贫”项目23个。圆满完成年收入4600元以下贫困人口调查工作，全部实现脱贫。大力支持教育事业发展，完成雁湖学校操场扩建和镇一小操场改造等项目建设。文化活动日益活跃，开展了首届名小吃制作技艺展示大赛、“美丽芙蓉・风情集镇”摄影比赛、“芙蓉故事”征文大赛等各类活动近百场，成功申报“芙蓉板凳龙”、“芙蓉卖钱歌”、“二七会事”、“温州小吃（米豆腐制作技艺）”等6项温州市非物质文化遗产。建成西塍、筋竹、前、小芙等4个文化礼堂。人口计生工作基础更加牢固，生育关怀行动影响力日渐提升，荣获“全国计生协会先进单位”称号。深化“平安芙蓉”创建，进一步完善“网格化管理，组团式服务”机制，扎实推进平安综治“双基”工程，禁毒、信访、调解、消防等几项工作屡获市级先进。安全生产工作紧抓不懈，连续八年被评为“乐清市安全生产工作先进单位”。 （五）政府建设有效加强。五年来，我们大力推进“法治芙蓉”建设，不断提升政府效能，切实增强为民服务能力。民主法治基础更加扎实。自觉接受人大监督，累计办理人大代表议案建议83件。全面实施政府信息公开制度，推进电子政务建设，累计公开信息468条。大力开展法制宣传和普法教育，全面落实“五议两公开一报备”制度，基层民主不断扩大，依法行政水平迈上新台阶，荣获“法治镇工作示范单位”称号。政府服务不断完善。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面推进驻村、驻企服务等活动，帮助解决各类大小问题285个。进一步完善社区功能，为民服务水平切实得到提高。机关效能建设不断强化。累计开展各类明查暗访100多次，共查处违反作风效能建设规定60余人，清理了3名在编不在岗的机关干部，全镇干部作风明显好转。全面推行“三公”网络监管工作，对“三公”经费支出进行有效规范和监督，几年来公务接待支出、公务用车和公费集体外出费用也明显下降。各位代表，回首过去五年，我镇经济社会发展经受住了各种重大挑战和考验，在全力建设“美丽芙蓉”的道路上迈出了坚实步伐，较好地完成了“十二五”规划确定的主要任务。这一切，离不开全镇人民的团结奋斗，更离不开全镇上下形成的稳中求进、改革创新的思想共识，焕发出的攻坚克难、奋发有为的精神状态。在此，我代表芙蓉镇人民政府，向全镇广大党员干部和人民群众，向所有关心支持芙蓉发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前工作中还存在着不足和短板：一是经济发展面临稳增长与调结构的双重压力，钻头（五金）行业核心竞争力有待加强，金融“两链”风险仍然较大；二是城乡建设水平仍需提升，征地难、拆迁难、资金缺等问题依然突出；三是生态环境治理任重道远，城镇管理水平还跟不上中心镇发展需要；四是教育、卫生等民生事业发展相对滞后，综治平安建设还需进一步加强；五是部分干部的思想理念亟待转变更新,法治意识、大局意识、责任意识、服务意识、担当意识仍得加强。对此，我们要以高度负责的态度，采取切实有效措施，加快解决这些问题和不足，补齐短板。 二、“十三五”奋斗目标和主要任务“十三五”时期，芙蓉将处于全面建成小康社会的攻坚期、经济转型发展的关键期。我们一定要明确发展定位，正视困难挑战，埋头苦干一心抓建设。今后五年，芙蓉镇工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届五中全会和乐清市委十三届九次全会精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，承接乐清“五市六城”建设蓝图，着力打造芙蓉“一溪一路一归一优”工程，全力推进“美丽芙蓉・宜居芙蓉・旅游芙蓉”建设。围绕上述指导思想和目标，我们要全力做好以下五方面工作： （一）以转型促发展，不断优化产业结构狠抓有效投资。充分发挥投资对稳增长、调结构的关键作用，改善投资环境，拓宽投资渠道，做好项目征地和政策处理工作，确保项目顺利开工建设。今年要完成固定资产投资8.9亿元，其中重点工程0.65亿，工业性投资1.9亿，房地产类0.45亿，保障性住房3.5亿，城市建设类2.4亿。积极开展“蓉商回归”工程。实施定向定点精准招商，紧抓项目落地，严格落实领导干部项目负责制，强化项目跟踪服务。今年要重点推进丹灶里应大集团浙江总部、太阳能光伏发电项目等千万元以上大型项目落地。着力实施工业优化升级工程。引导企业加大品牌培育和技改投入，做大做强我镇钻头（五金）产业基础。有序推进节能减排工作，做好电力、土地供给等发展要素保障。谋划芙蓉钻头（五金）电商平台，强化行业主导权和话语权。大力弘扬“工匠精神”，助推“富二代”向“创二代”转变，提升企业管理现代化水平。同时，深化“树信心・铸诚信”企业帮扶试点工作，切实抓好企业金融“两链”风险化解，全面开展“五帮五助”助企服务，提振企业信心，确保我镇金融秩序稳定。进一步强化农业特色化发展。大力推动土地流转，重点抓好铁皮石斛、药材、茶叶、山林绿色果蔬等规模农业、特色农业和品牌农业发展。做好耕地保护，加强农技推广，加大农田水利等农业基础设施支撑力度，推进农业“两区”建设。充分发挥农合联作用，促进农业合作社规范化建设。大力发展旅游休闲经济。加快推进筋竹涧农业观光园二期、雁南左舍二期、尚古农业休闲观光景区以及西塍农业休闲观光园项目建设。深入挖掘温州1号、2号绿道沿线特色旅游资源，重点实施“一路”工程即雁楠公路沿线农业休闲旅游和民宿项目发展，努力形成一批具有芙蓉特色的观光园、民宿项目，着力打造乐清慢生活休闲区。积极谋划石门艺术村、雁荡西大门芙蓉集散中心、芙蓉金庵集散中心以及旅游地产、芙蓉池开发、水上运动休闲特色小镇等项目，增强旅游承载能力，进一步延伸旅游产业链条，提升芙蓉旅游竞争力。 （二）以统筹抓项目，不断完善城乡建设全力推进交通项目建设。打造镇域内“环形绕镇路、沿溪景观路、镇中分流路、村村畅通路”的道路网络格局。加快实施珍上线改线兰屿浦至良园段、筋竹接线、白芙线二期以及白芙线与雁楠公路卡口等一批路网项目建设。积极谋划芙蓉至虹桥道路贯直以及芙蓉至清江道路加宽工程，提升我镇对外交通便捷性。继续抓好雁楠公路和虹芙公路后续配套工程建设，启动山老区联线南塍至雁楠公路段建设。紧抓重点项目建设。继续做好220千伏芙蓉输变电和长石岭水库工程建设；加紧完成芙蓉大桥改建设计方案，争取早日开工；有序推进城镇污水处理工程5个污水泵站和一二三级管网建设，以及麦西、兰章田、大山背、良园南塍自然村和石碧村的农村生活污水治理项目建设。积极谋划芙蓉110千伏变电所项目，强化电力保障。做好民生项目建设。推进便民服务中心规范化建设，逐步完善服务功能，确保便民服务与社会管理工作发挥实效。加紧实施小芙片供水项目，推动芙蓉车站外迁以及周山隧道等地质灾害点治理工作，加快建设海口村旧村改造等一批农房集聚项目。 （三）以恒心治环境，不断巩固治理成果狠抓“五水共治”工作。严格控制黄金溪、芙蓉溪沿线以及芙蓉池上游的工业、养殖业发展，加快推进城镇农村污水处理工程建设。深入打造“一溪”工程即黄金溪综合整治工程，以黄金溪海口段为起点，继续向上延伸至西塍桥，向下拓展到芙蓉池，以“水岸同治”为手段，逐村逐段开展全程3公里多的溪流综合整治。同时，推进芙蓉溪、石碧溪的综合治理。充分发挥黄金溪环境保护协会宣传引导作用，进一步提升全民环保意识。紧抓“三改一拆”及“无违建镇”创建工作。加强违法建筑拆除和管控力度，坚持拆建结合，拆绿结合，确保年底创成“无违建镇”。大力实施雁楠公路沿线环境综合提升工程，对沿线19个村，以开展“四边三化”、“五水共治”、“三改一拆”等工作为抓手，全面提升各村环境水平，力争完成温州市下达的雁楠公路沿线“青山白化”治理任务，努力形成具有芙蓉特色的雁楠公路绿道景观。切实保护好芙蓉的历史人文资源。深入推进“美丽乡村”建设，做好前、后两个温州市非物质文化保护村居的续建工作，重塑本觉寺昔日“雁荡山十八古刹”的历史原貌。认真做好永乐、筋竹涧、四十九盘岭和西岭等古驿道的保护利用文章。深化雁湖景区整治，加快筋竹涧景区的开发利用，积极创建国家级生态镇及省级森林城镇。年内要完成黄金溪2A级景区和筋竹涧农业观光园3A级景区创建工作。加快推进城镇管理常态化建设。健全完善城管工作机制和环卫市场化体制，深化“清洁乡村”工作。推进工业区“靓化工程”以及垃圾山搬迁整治工程等项目。加大对违法占道经营和违章停放车辆的惩治力度，积极开展“四小车”、流动摊点等各类专项整治，着力改善建成区交通状况。 （四）以宜居聚民心，不断推进民生改善加快社会事业发展。全面落实为民办实事项目，切实解决民生热点问题，补足民生“短板”。加快公立幼儿园项目建设，大力支持一小扩建、镇中操场以及芙蓉中学周边道路完善等教育相关项目建设，推进我镇义务教育均衡发展；强化健康宣传和对卫生医疗事业的投入，积极谋划卫生院选址工作，不断完善卫生应急体系建设；依托温州市水上运动中心，加快以水上运动为主的体育产业发展，增强全民体质；繁荣文化事业，积极推进镇文化中心和村文化礼堂、村级图书馆建设，启动镇志编撰工作；加快计生工作转型，全面宣传二孩政策，扩大生育关怀品牌效应，努力提升计生服务水平。强化社会保障兜底。坚持精准扶贫与精准脱贫，扎实推进扶贫开发工作。完善社会保障体系，着力提高城乡居民医疗保险覆盖面和参保率，力求应保尽保；加大劳资矛盾协调力度，确保劳动关系和谐稳定；加快残疾人事业和慈善事业发展，充分发挥慈善分会作用，加大社会救济和困难补助力度；大力推进殡葬改革，强化“青山白化”治理，倡导文明新风尚。加强和创新社会治理。进一步深化“平安芙蓉”建设，完善“一张网”社会治理网络体系，深化平安综治“双基”工程。推进警务中心、镇综治中心建设，加快交警中队进驻运行。强化源头预防，严格落实重大决策社会稳定风险评估制度。认真抓好信访工作，不断完善社会大调解体系。加强重点人员管控，强化新居民的服务管理。深入开展禁毒斗争，加大对治安乱点的整治力度。大力推进严打专项整治行动，全面强化社会治安防控体系建设，今年要全力做好G20峰会等重大活动的维稳安保工作。深化安全生产、消防安全和食品药品安全专项整治，完善防灾救灾体系和应急管理机制，坚决遏制重大安全事故发生。 （五）以法纪提效能，不断提升服务能力加强“法治芙蓉”建设。坚持用法治思维、法治理念处理问题，自觉尊法学法守法用法。坚持依法行政，推进政务公开，自觉接受人大监督，依法做好人大代表议案、建议办理工作。严格落实重大事项报告和集体讨论决定制度，不断提升决策科学化水平。认真开展“七五”普法教育，完善司法救助和法律援助制度建设，增强全民法治观念。强化机关干部队伍建设。严格执行《芙蓉镇机关工作规章制度》，明晰工作权责，强化服务意识。深入落实驻村、住夜值班和“驻企服务员”等工作制度，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步增强新形势下做好群众工作的能力。坚持从严管理与关心激励相结合，不断激发干部创业创新、推动发展的工作激情，努力提升政府公共服务能力。推进廉洁高效政府建设。严格执行中央八项规定，加大作风效能检查力度，形成作风建设新常态。深入推进节约型机关创建，严格控制“三公”经费支出，切实降低行政成本。强化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线。严格执行行政审批、招投标、政府采购、扶贫资金安排等工作相关制度，积极营造为民务实清廉的政府形象。“百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先！”各位代表，同志们！芙蓉“十三五”美丽蓝图已经绘就，起航的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，进一步凝集改革正能量，汇聚发展新合力，敢挑重担，勇往直前，为全面建设“美丽芙蓉”而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资平阳县】2018年平阳县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，我们认真贯彻落实中央和省、市决策部署，在中共平阳县委的坚强领导下，坚持以“三十项任务看落实”为载体，主动作为，克难攻坚，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，顺利完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务。全年实现地区生产总值410.5亿元、增长9.2%，一般公共预算收入29.8亿元、增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别达43305元、20725元，增长9.3%、9.9%，呈现出以“十五个第一”为标志的转型发展良好态势：以助企扶工财政投入历年第 一、省科技进步排名跃升速度全市第 一、企业上市重点攻坚行动考核排名全市第 一、产业平台整合提升成效全市第 一、不良贷款率下降幅度全市第一等为标志，动能创新更快更强，企业发展更好更优，产业转型更具活力；以城中村改造整村拆除个数和货币化安置率全市第 一、城市建设投入历年第 一、土地要素破解量历年第 一、项目建设政策处理量历年第 一、交通水利建设投资历年第一等为标志，大干项目成为主抓手，攻坚破难成为主旋律，城市转型更具动力；以文教卫体基础项目建设投入历年第 一、省级平安县十二连创成绩全市第 一、高考一段上线率连续十二年全市第 一、县控以上站位水质监测断面剿劣工作全市第 一、空气质量综合评价全市第一等为标志，民生特色品牌持续打响，生态建设更加重视，社会转型更具魅力。 （一）产业发展在动能转换中实现新提升。以“规划领引、动能转换、平台支撑”为主要路径加速产业转型升级，制定实施“五大百亿产业”培育计划，实现规上工业总产值331.6亿元、增长15.1%，五大产业规上总产值占比达81.3%。新动能加速成长，R&D经费增速21.4%，新增省级（重点）企业研究院5家、“双创”平台8个，成功入选国家知识产权强县工程试点县，实现省级专利奖零的突破；完成“机器换人”示范项目30个、“企业上云”570家，信息经济核心产业增长28.5%，获准创建国家级家用保健电器具产品质量提升示范区，创成萧江镇中国纺织材料包装名镇，庄吉成为省级制造业与互联网融合发展示范企业，力邦合信智造项目入选国家级试点示范；建设全省首个县级“移动智慧城市”，建成全市首家数字商务中心，网络零售额突破百亿、增长30%以上；南麂基金岛入驻基金179亿元，成为浙南最大的基金集聚中心；新增上市（挂牌）企业3家，其中佩蒂成功在深交所创业板上市。产业平台持续发力，滨海新区工业产值、税收实现倍增，宠物小镇完成一期征地拆迁，成功举办首个“宠爱日”暨中国宠物产业发展论坛，十大小微园开工518亩、竣工66.8万平方米。现代服务业加快发展，扎实推进重大项目谋划盯引，成功举办第二届世界平阳人大会，实现省外回归资金72.9亿元、新增11亿元，总部回归新增税收2.3亿元；创成南麂岛4A级景区，开工建设星际科幻谷文化园，加快推进南雁荡山景区综合开发，完成省一大会址改造提升，成功举办市第八届“三月三”畲族风情旅游节、第三届滨海时尚旅游节，获准创建省第二批全域旅游示范县。现代农业稳步推进，4个优质农产品获省农博会金奖，被命名为“中国黄茶（平阳黄汤）之乡”。 （二）城乡建设在大拆大整中收获新成果。以“大拆大整”七大专项行动为抓手，统筹推进城市亮点、基础设施、市政配套建设，全力提升城乡品质。纵深推进“大拆大整”，完成昆鳌重点片区城中村整村改造23个、签约14406户、拆除12065户，完成整改426幢城镇危旧房和2477户农村危旧房，全部拆除1865间农村D级危房，关停整治“四无”企业25342家。联动推进“大建大美”，出让商住用地1203亩，完成“三大亮点区块”投资百亿，城东新区启动“生态新城”建设，县文化艺术中心建成投用，市民公园等项目加快推进；滨江商务区形象初现，九叠河生态公园开工建设，兴鳌东路等项目加快建设；北港新城功能不断完善，财富广场、市政道路网等项目顺利推进。大力发展交通，温州绕城高速西南线平阳段顺利建成，顺溪库区公路等项目建成通车，甬台温高速复线平阳段、104西过境等7个项目加快推进，完成交通投资35.2亿元。全力抓好水利，鳌江标准堤（下埠、镇区、垂杨段）加固工程建成投用，水头段防洪工程等11个项目加快推进，完成水利投资11.3亿元。加快市政配套设施建设，北山水厂二期工程、北港引供水工程完工运行，昆鳌、水头、萧江污水处理厂基本完成提标改造，新建城镇污水管网163.6公里，110千伏树贤变（显桥变）建成投用。 （三）生态环境在重整重治中展现新形象。以迎接中央环保督察和国家海洋督察为契机，深入打好“拆改治”等系列“组合拳”，美丽平阳建设加快推进。全力配合中央环保督察和国家海洋督察，完成问题整改22个，责令整改企业22家。持续打好治水拆违攻坚战，提前完成349个劣Ⅴ类水体整治销号，建成游泳河18条、景观河16条，创成省“清三河”达标县。完成“三改”总量551万平方米、拆违709万平方米，创成省级“基本无违建县”。实施清洁空气行动，空气质量优良率达97.2%。深化“一打三整治”，创成8家省级美丽牧场。全面推进小城镇环境综合整治，第一批6个乡镇全部通过省级考核验收，南麂镇、顺溪镇被评为省级样板镇。完成鳌江车站大道、昆阳人民路等主干道综合整治，创成国家卫生县城和8个省市卫生乡镇。加快推进绿化“121550”行动，建成凤湖公园二期等5个大型公园、9条森林式主干道、54个滨水公园，建成区新增绿地面积58.7公顷。启动美丽乡村示范县创建，提升精品线3条，新增市级精品村11个、“月亮工程”村5个、精品民宿5家，完成191个村垃圾分类处理，农村生活污水处置基本实现全覆盖。 （四）民生事业在统筹推进中取得新成效。坚持以人民为中心，下大力气做好教育、医疗、文体、社保、社会治理等工作，十大民生实事全面完成。开展“教育基础设施建设年”活动，建成投用昆阳实验小学等6所学校，开工建设鳌江滨江小学等23个项目，完成教育投资2.9亿元、实现翻番。深化“双下沉、两提升”长效机制建设，部分投用县人民医院新院，大力推进县二医迁建项目，着手开展中医院迁建项目前期，建成“国医馆”11家，完成健康小镇规划编制。加快发展文体事业，谢侠逊棋院等项目建成投用，南拳文化园、木偶生态文化园等项目启动建设，木偶剧团亮相国际舞台，全国象棋公开赛成功举办，竞技体育取得突破，市运会金牌数位列全市第三。城乡医疗保险基本实现全覆盖，养老服务体系不断完善，建成保障性安居住房1478套。地质灾害综合治理基本实现“三年任务一年完成”，完成避让搬迁73处、工程治理20处。扶贫开发成效显著，低收入农户家庭人均收入提高18.3%、数量减少10%，151个集体经济薄弱村实现全部“摘帽”。社会治理基础不断夯实，全面建成乡镇“四个平台”，顺利完成村委会换届选举，圆满完成护航十九大、世界互联网大会等维稳安保任务，安全生产、消防安全形势保持稳定。 （五）政府效能在改革改进中得到新提高。坚持实施“三十项任务看落实”大督查机制，推行“一月一督查、双月一通报、一季一汇报”，全面兑现政府工作承诺。深入开展“最多跑一次”改革，1269项审批事项实现“最多跑一次”，承诺件办理时效缩短65%。制定实施改善营商环境“十三条”举措，预拌混凝土等市场专项整治取得较好成效。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议233件、政协委员提案242件。深入推进“两学一做”常态化、制度化，严格执行重大行政决策法定程序，从严执行经济责任审计和审计监督等制度，严格落实“八项规定”精神，政府勤政廉政进一步得到加强。同时，国防教育、民兵预备役、人民防空、征兵和优抚工作扎实推进，民族、宗教、侨务、对台、反走私等工作有序开展，妇女儿童、青少年、老龄、新居民、残疾人、红十字、慈善、社会福利等事业健康发展，工会、科协、文联等人民团体、协会作用得到良好发挥，统计、移民、物价、气象、邮政、档案、新闻传媒等工作取得新进展。各位代表，新一届政府在过去一年实现了良好开局，取得了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极监督支持的结果，是全县上下同心同德、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全县人民、外来建设者和在外平阳人，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻平部队、武警官兵，向所有关心支持平阳发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中仍存在不少短板和问题。从2017年目标任务完成情况看，仍有个别项目未按时完成，滨海新区中期围垦报批，因国家宏观政策调整仍在积极争取之中；南麂游客服务中心，因项目变更和概算调整尚未开工。从平阳全局和长远发展要求来看，发展不充分、不平衡仍然是主要问题。具体表现为：经济总量和人均总量仍然偏小，城市品质依然不高，东西部发展还不均衡，交通建设、水患治理任务繁重，环境、教育、医疗等优质公共资源供给还不足，少数政府部门和工作人员法治、责任、服务的意识还不强，“四风”问题仍然存在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2018年的主要目标和重点任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是新时代开启平阳高质量发展新征程的重要一年，也是平阳建设温州大都市区南部副中心的关键一年。根据县委十三届党代会第二次会议精神，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十九大精神，全面落实省市重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，深入实施“工业强县”“服务业兴县”两大战略，全面抓好增长转型、项目攻坚、环境整治、民生改善、社会稳定各项工作，为加快打造“三区两中心”、建设温州大都市区南部副中心奠定坚实基础。2018年，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长与经济增长基本同步，投资结构更加优化，重大基础设施投资、环境保护投资、民间投资分别增长12%以上，高新技术产业投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%以上。按照上述要求和目标，重点要做好以下五个方面： （一）强攻“五大百亿”，以动能转换推动产业高质量转型紧盯机械机电、塑编塑包、皮革皮件、时尚轻工、文化产业“五大百亿”产业培育目标，加快新旧动能接续转换，力争规上工业总产值增长8.5%，工业性投资增长8%，文化产业总产值增长15%。育企业。发力“做大育强扶小转升”，加速企业梯队培育。实施企业上市“凤凰行动”，支持企业并购重组，确保新增主板上市企业1家、重点培育拟上市企业20家。实施领军企业“成长行动”，力争新增超20亿元企业1家、超亿元企业7家。实施高成长型企业“培育行动”，大力支持高成长型企业打造品牌、提升细分市场份额，力争新增“专精特新”企业200家以上、“隐形冠军”培育企业3家以上。实施小微企业“提质行动”，加强企业动态监管、帮扶指导，力争“小升规”40家以上。深化助企服务“解困行动”，健全助企扶企长效机制，落实降本减负各项政策，打好防范化解金融风险攻坚战，确保不良率控制在1.8%以内。促提升。坚持以智能化、标准化改造提升机械机电产业，组建联合技术研发中心，主导或参与制（修）订国家（行业）标准2项以上，加快产品升级换代。以绿色化、总部化引导塑编塑包产业发展，实施一批高科技和营销总部项目，积极打造全国塑编塑包总部基地。以集群化、品牌化推动皮革皮件产业价值提升，组建皮革企业集团，深化品牌培育，力争成为皮革皮件品牌营销中心和产业示范基地。以时尚化、网络化整合提升时尚轻工产业，加快产业营销渠道网络化，引导同类行业整合重组，支持开展多形式时尚展会活动，着力提升全国家居（时尚）用品出口基地。以融合化、特色化做大做强文化产业，聚焦“五大优势产业”，构筑“二园七区一带”发展格局，着力打造文化产业发展新高地。转动能。把动能转换作为产业高质量转型最重要的路径，制定实施《加快培育发展新动能行动计划》，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。科技创新增动能，充分发挥智能制造研究院、工业设计院等科创平台作用，新增省级（重点）企业研究院2家、高新技术企业和科技型企业50家，力争R&D占比达1.2%。智能制造增动能，实施“十大智能制造标杆企业（项目）”，培育1个“机器换人”示范行业、8个智能制造车间和2个优质智能制造企业，“两化”融合发展指数达75以上。“互联网+”增动能，推进全省电子商务创新发展试点县和“移动智慧城市”建设，保持阿里巴巴农村淘宝、平阳产业带和速卖通发展领跑态势，实现网络零售额125亿元、增长25%以上。把数字经济作为“一号工程”，加快数字经济基础设施和创新平台建设，深化数字经济融合发展，积极培育通用航空、智能装备等战略性新兴产业，带动产业发展质量提升。政府工作报告建平台。加大产业平台建设整合提升力度，打造“1+10+10”产业平台体系。“1”，就是以“产城融合”推进滨海新区建设。加快推进基础设施建设，积极争取中期围垦报批，加快优质招商项目落地，力争实现工业产值翻番、达20亿元。“10”，就是以“要素集聚”推进10个特色平台建设。加快宠物小镇建设，开工建设宠物文化公园（二期）等6个项目，完成投资10亿元；加快建设鳌江工匠小镇、萧江包装小镇，启动建设麻步针织花边小镇，改造提升万全时尚家居小镇，开工万全印刷机械产业创新服务综合体，谋划建设上市企业园，深化数字商务中心建设，力争落地菜鸟物流园，推进南麂基金小镇建设，建成投用基金小镇客厅，引进基金资管规模超210亿元。“10”，就是谋划推进新一轮10大小微园建设，确保新开工小微园2个、新竣工小微园50万平方米以上。 （二）冲刺“重点投资200亿”，以大干项目推动高质量城市建设锁定温州大都市区南部副中心城市建设目标，坚持以“一轴一带四片”为重点，以项目建设为中心，着力完善城市功能、提升城市品质、改善城市形象，力争完成重点项目投资200亿元以上。大干“大建大美”。着力推进“昆鳌一体”和北港县域副中心建设，以“四大亮点区块”为重点，启动修编25个专项规划和49个单元控规，推动城市“大建大美”。以“生态新城”目标推进昆阳城东新区开发，加快县文化中心等标志性项目建设，推进万联路、环城东路等“八横六纵”道路网建设，打造城市发展核心区。以“历史文化街区”定位推进昆阳坡南片改造，完成坡南街、龙山公园及平中周边环境整治提升，布局落地一批重大文化基础设施，保护和传承历史文化记忆。以“现代服务业制高点”要求推进鳌江滨江片开发，加快建设鸽巢路二期等配套项目，谋划盯引金融街、五星级酒店等一批标杆性项目，提升商务区品质。以“四区、两横、一纵”格局推动水头城区建设，加快推进北港新城、老镇区块等片区开发，改造提升泾川大道和沿江路景观带，谋划布局北港体育中心等一批重点项目，高质量打造县域副中心。萧江要以入城口整治、城镇有机更新、产业园区建设为重点，着力打造展示平阳形象的重要“门户”。万全要以行政中心区块、产业平台、现代民办教育园区建设为重点，着力打造产城融合示范区和对接温州的“桥头堡”。麻步要以防洪堤建成为契机，加快沿江景观带建设和城镇环境整治提升，推进小微企业园建设，着力打造联动东西部发展的重镇。海西要做好黄金海岸文章，积极发展湾区经济，着力打造滨海风情小镇。南麂要以历史遗留问题处置、环境整治提升、旅游重点项目和配套建设、用水用电难题破解为重点，着力打造中国最美海岛。大干城市环境。以创建全国文明城市、国家森林城市为载体，加快绿化美化洁化亮化序化进程，打造更加宜居的城市环境。大力推进城中村改造，完成重点片区100万平方米城中村改造。完善市政配套设施建设，启动鳌江水厂二期、麻步供水二期等项目建设，加快萧江污水处理厂、东海污水处理厂扩容提升，加快垃圾填埋场、生活垃圾焚烧发电厂二期扩建和220千伏榆宋输变电等项目建设，新增100公里截污管网，实现城镇污水处理率达70%以上。深化小城镇环境综合整治，确保鳌江、万全、山门、南雁、凤卧、闹村等乡镇通过省级考核验收。实施“410”环境提升行动，完成昆阳、鳌江、萧江、腾蛟等镇10个入城口整治，续建或新建九叠河公园、市民公园、水头外岙公园等10个大型公园，建成城东青少年公园等10个滨水小游园，整治提升昆鳌大道、昆宋大道等10条主干道，打造一批市级“样板路”，提升城市环境品质。大干交通建设。以“慢不得、等不起，抓紧干、拼命干”的决心和力度，强力强势推进交通建设，完成投资30亿元以上。建成投用万鳌公路、鳌江四桥、水头至凤卧公路等6个项目，加快推进甬台温高速复线平阳段、104西过境平阳段、昆水公路等6个项目建设，开工建设甬台温高速平阳北互通、鳌江互通增设和平阳大道、鳌江动车站改造提升、昆阳客运中心等6个项目，加快攻坚南连高速、S216平阳段等6个项目前期，积极争取温福高铁布点设站，力争启动市域快速轨道S3线平阳段前期。论证对接好平阳港区规划，加快鳌江港区外迁。大力推进红色旅游道路（农村道路）建设，完成美丽经济交通走廊30公里，切实改善交通环境。大干水利建设。把大兴水利、治理水患作为最重要的发展急事，以砸锅卖铁的决心，坚决打赢决战水利攻坚仗。建成投用麻萧段防洪工程等4个项目，开工建设南湖分洪工程，加快推进水头段防洪、鳌江标准堤萧江段加固、瑞平塘河平鳌片水系综合治理等8个项目，深入推进江西垟平原排涝工程（二期）等项目前期，完成投资13亿元以上。加快鳌江流域防洪堤风貌带建设，着力打造鳌江生态廊道。完善河湖管护综合平台，创成全国首批河湖管护体制机制创新试点县。大干招商引资。把招商引资作为推动高质量发展的重要举措，开展“招商引资突破年”活动，突出招大招强，瞄准高端产业，锁定优质项目，力争实现招商引资“三个翻番”：大力引进一批重大产业项目、总部和资本回归项目，新增省外回归项目资金实现翻番、达22亿元以上，总部回归新增税收实现翻番、达4.6亿元以上。健全重大项目谋划盯引清单和项目库，滚动推进书记、县长和镇局长项目工程，列入市重大项目谋划盯引库项目实现翻番、达28个以上。 （三）聚焦“五大抓手”，以高质量建设推进乡村振兴认真实施乡村振兴战略，高质量推进农业现代化、美丽乡村建设、绿色生态发展、精准扶贫开发等重点工作，努力打造农业强、农村美、农民富的新乡村。以创建省级现代农业园区为抓手，加快现代农业发展。实施现代农业园区建设“544”工程，全力打造以“一杯茶（平阳黄汤）、一条鱼（南麂大黄鱼）、一支笋（平阳马蹄笋）、一只鸭（怀溪番鸭）、一个蛋（平阳鸽蛋）”为特色的“5个1”农业品牌，开工建设以生猪、奶牛、油茶、黄栀子为重点的4个农业集聚示范区，加快建设龙兴农业园、生态园艺农场、农旅风情综合区、鸿景农业体验园等4个休闲观光农业示范园，打造现代农业精品。扎实推进粮食生产功能区建设，确保全年粮食播种面积32万亩、粮食总产量12万吨。以创建省级生态文明示范县为抓手，优化生态环境质量。坚决做好中央环保督察反馈问题的整改落实，打好污染防治攻坚战，完成七大重污染行业整治，加强污染物总量控制和减排工作，切实改善环境质量。打赢蓝天保卫战，稳定实现空气质量优良率在95%以上。积极开展土壤污染防治，全面管控土壤环境风险。深化“五水共治”，开展美丽河湖县、美丽河道、“污水零直排区”创建，巩固剿灭劣Ⅴ类水成果，确保再建或提升一批游泳河、景观河。开展“无违建县”创建，健全防违治违长效机制，完成“三改”面积150万平方米、拆违面积260万平方米。以创建省级美丽乡村示范县为抓手，提升乡村建设品质。主动对接浙南大花园建设，重点打造4条美丽乡村风景线、2条时尚休闲农业精品线、8个“月亮工程”村和230个精品村。积极争取省市“田园综合体”建设试点，建成5家精品民宿。全力办好“关键小事”，大力推进“垃圾革命”“厕所革命”，新增垃圾分类处置村120个，农村生活污水排放达标率达100%。打好低收入百姓增收攻坚战，坚持扶贫和扶志、扶智相结合，实施精准扶贫“六大举措”，确保低收入百姓高水平实现“两不愁、三保障”。以创建省级全域旅游示范县为抓手，促进旅游开发建设。深化全域旅游开发建设，力争全年接待游客超过1400万人次，旅游总收入突破110亿元。推进“一山一岛一园”旅游项目建设，开工建设南雁景区创建国家5A级景区PPP项目，加大南麂高端旅游开发力度，建成星际科幻谷文化园场馆。完善全域旅游公共服务体系，实现旅游交通网络、服务设施、系统标识等全覆盖。推进旅游景区和景区村标准化建设，加快青街省级旅游风情小镇建设，创成2个国家3A级景区、30个A级景区村。以建设西部生态休闲产业带为抓手，推动山区后发崛起。积极对接温州西部生态休闲产业带建设，坚持“全域布局、差异发展、基础先行、项目带动、重在富民”，促进西部乡镇加快发展。深挖文化名人品牌效应，加快中国数学文化园等重点项目建设，组织开展带溪流域综合治理，打造腾蛟文化特色镇。充分挖掘和发挥浙南（平阳）抗日根据地旧址、中共省一大旧址等红色资源优势，加快配套设施建设，谋划招引开发几个红色旅游文化项目，举办红色文化旅游节，打造山门、凤卧红色小镇。发挥绿水青山优势，做足做好特色文章，加快南雁、顺溪、怀溪、闹村、青街等乡镇“绿色+特色”发展。 （四）突出“七大领域”，以“最多跑一次”改革撬动全面改革以庆祝改革开放40周年为契机，以“最多跑一次”改革为牵引，着力在改善营商环境、完善产权制度和优化要素市场配置等重点领域取得新突破，争做全面深化改革开放的“探路者”。深化“最多跑一次”改革。持续发力打破信息孤岛，推进系统互联互通，全面实现“一窗受理”“一网通办”“一证办理”“一次办结”，确保100%覆盖民生事项和企业事项。实施企业投资项目承诺制改革，全面应用在线审批监管平台2.0版，实现企业投资项目开工前全流程审批“最多跑一次”“最多100天”。依托基层治理“四个平台”和政务服务网，推动“最多跑一次”向基层一线全面延伸，真正使村居群众享受改革成果。深化商事制度改革。深入推进“证照分离”“证照联办”“多证合一”改革，实行商事登记全程导办，切实提高办事效率。全力打造一流营商环境，深化涉企部门“三比三树三看”活动，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，建立健全行政执法检查报备等机制，坚决守住破坏营商环境“十三条红线”，打造公平竞争的市场环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。深化农村改革。全力推进农村土地制度和集体产权制度改革，推动农村生产要素流转。严格落实“三权到人（户）、权跟人（户）走”政策，全面完成农村土地（林地）承包经营权确权登记颁证工作。推动农村宅基地及房屋确权登记，确保颁证率达70%以上。开展农民住房财产权抵押贷款试点，完善农房抵押贷款相关配套政策。深化招投标制度改革。探索推行招投标“综合最优价”改革，完善招投标守信红名单和失信黑名单制度，建立标前标后管理联动和项目后评估机制，健全打击查处违法违规联动机制，不断优化招投标市场生态。探索对非独立选址项目实施“标准地”制度，带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，用市场来决定项目。深化投融资体制改革。积极推广政府和社会资本合作模式，完善PPP项目库，建立专家咨询机构和工作推进小组，按照包装入库、完成前期、开工建设要求，加快实施104国道瑞安仙降至平阳萧江段等一批PPP项目。深化投资基金、专项债券等模式，畅通投资项目融资渠道。深化国有企业体制改革，探索国有企业统一归口管理模式，完成城投、水投、滩涂围垦公司等5家县属国有企业实体化运作，推动国有资本做大做强。深化资源要素保障。强化土地、资金、人才要素保障，力争实现“两个稳增四个倍增”：深挖土地资源，推进“占补平衡”，确保垦造耕地面积稳步增长、完成1000亩以上；推进商住土地出让，力争土地出让金稳步增长；全力争取上级项目建设支持，确保列入省重点项目、省前期攻坚项目“双倍增”，分别达16个、8个以上；深入实施“人才新政十条”，争取引进高级人才实现翻倍、达100人，培育本土高技能人才实现翻倍、1000人以上。深化对外开放合作。加大对“一带一路”等新兴市场的开拓力度，实施优进优出战略，积极组织外贸企业参加国内外重点展会，引进亚马逊等跨境电商平台，创成“国家级宠物用品外贸转型升级基地”，实现进出口总额增长7%以上。探索外资利用新渠道，完成实际利用外资3500万美元。 （五）着力打造“四个品牌”，以有效供给保障高质量民生需求以满足人民群众对美好生活的需求为导向，补齐民生短板，打响特色品牌，进一步增强公共服务有效供给能力，切实提升群众获得感、安全感、幸福感。着力打造“学在平阳”品牌。以创成省基本实现教育现代化县、基本完成基础教育重点县整改提升为目标，完成教育投资3亿元，全面推进教育现代化。实施学前教育补短提升工程，开工建设万全、萧江、怀溪等6所公办幼儿园。实施“基础教育提升三年行动计划”，完成18所薄弱学校改造，促进城乡义务教育优质均衡发展。深化民办教育改革，加快发展现代职业教育，开工建设平阳职专扩建工程、万全综合高中新校区等项目，强化“名师名校长”和骨干教师培养，确保高考一段上线率持续走在全市前列。着力打造“健康平阳”。深化综合医改先行先试，联动推进公立医院综合改革，健全分级诊疗和“县管乡用”全科医师规范化管理机制，创成5家中医特色卫生院。完善医疗基础设施，开工建设县中医院迁建项目，完成县二医迁建项目主体工程，全面投用县人民医院新院，统筹推进乡镇卫生院标准化建设，加快回生堂中医院等社会办医项目建设。大力发展健康养老产业，深化医养护一体化改革，鼓励社会力量参与养老服务，提升居家养老服务照料中心30个，建成微型养老园2个以上。健全社会保障体系，完善大病保险制度，实现基本养老保险和医疗保险户籍人口全覆盖。着力打造“文化名县”。大力推进文化事业发展，申报“千年古县”，加强文艺人才培养，推动文艺创作繁荣发展；深化“百千万”文化惠民工程，加快平阳木偶生态园等项目建设，加强文物保护管理，完成县志续修工作，提升群众文化素养。大力推进体育事业发展，加快创建省体育现代化县，全力推进南拳文化园、平阳体育场、全民健身中心等项目建设，大力发展竞技体育，办好第七届县运会，普及全民健身运动，提升国民体质。着力打造“平安阳光之城”。深入实施平安平阳“六大提升工程”，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，建立“全科网格”和人民调解“4+1”工作机制，推进“雪亮工程”建设，切实提升社会矛盾化解、风险隐患防范、网络舆情应对和突发事件应急处置能力，让平阳更加平安、更加阳光。严格落实安全生产和消防安全、防汛防台责任制，坚决遏制重特大事故发生。坚守食品药品安全底线，确保创成省级食品安全县和农产品质量安全放心县。坚持办好十大民生实事。通过多种形式向社会公开征集各类民生实事172项，经过4轮筛选提交县人代会票决事项13项，分别为农村饮用水安全、县火化殡仪馆改造提升、公厕新建改造提升、便民服务自动终端设置、避灾安置场所新增提升、中小学校食堂改造提升、社区卫生流动服务车配置、垃圾分类处理、学校建设、小农水项目建设、公共停车泊位新建、文化基础设施建设、体育基础设施建设。票决确定后，我们将集中财力物力人力，全力抓好实施，确保件件落地、件件见效。 三、加强政府自身建设各位代表，立足新时代，面对新挑战，推动新发展，政府必须有新作为。我们将致力于以学习提能力、以服务优环境、以责任强担当、以法治塑公平、以廉洁树正气，全力打造学习型、服务型、责任型、法治型、廉洁型政府。更有情怀。有情怀的政府，必定是个有温情、有温度、有作为的政府。我们一定要深怀一种情感、胸怀、热情和热爱，对平阳发展和平阳人民高度负责。一定要保持政治定力，增强“四个意识”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一定要把平阳千年古县的人文精神和雁山鳌水的乡土气息渗透到内心、融入到血脉，与平阳一荣俱荣、一损俱损。一定要把平阳的发展作为我们这一拨干部人生最重要的事业，敢于担当、敢于突破，奋力推动平阳高质量发展。一定要把平阳人民的喜怒哀乐作为工作的“晴雨表”，真正用心地去关注、感受并破解老百姓的求生之艰、求学之难、求医之急、求职之苦和出行之烦、水患之痛，诚诚恳恳地为老百姓办实事、做好事。更重实干。实干，是政府的核心竞争力；干成事，是政府最大的价值。我们要把实干作为最基本的态度和要求，切实把发展抓实、把项目干实、把民生做实。实干，就要干出一个言必行、行必果、善始善终、善作善成、在群众中有好口碑的政府，而不是个“脚踏西瓜皮”的政府；就要干出一个不空谈、不虚文、不搞形式主义、不搞形象工程、在群众中有好信誉的政府，而不是个“花瓶”政府；就要干出一个能打赢几场硬仗、破解几个难题、攻克几个关口、干成几件大事、在群众中有好威望的政府，而不是个“豆腐”政府。更加法治。法治的政府，才是现代的、公平的、有自信、有内力的政府。我们必须更加重视法治建设，扎实推进“七五”普法，真正让平阳人民安全地、有尊严地吃好饭、办好事、过上更美好的生活；必须养成法治习惯，用法治理念、法治手段、法治力量把政府工作全面纳入法治轨道；必须带头重信守诺，凡制定的政策、承诺过的事、定下来的工作，坚决兑现到位；必须自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士意见建议，高质量做好议案提案办理工作；必须更有市场思维，理清并恪守政府和市场的边界，做好经济社会运行规则的制定者、经济社会生活秩序的维护者和社会公平正义的捍卫者。更怀敬畏。有敬畏之心的政府，才会是个有底线、守纪律、讲规矩的政府。我们要敬畏党纪党规国法，坚决扛起全面从严治党的主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神和廉洁从政各项要求，强化审计监督和行政监督；要敬畏组织和人民赋予的权力和责任，做到严以用权、秉公用权、阳光用权；要敬畏平阳1700多年的辉煌历史和文脉积淀，总结过去、展望未来，让政府各方面工作经得起历史的检验；要敬畏平阳新时代高质量发展的内在规律，想问题、做决策，做到一切从平阳实际出发；要敬畏平阳老百姓创新创业、追求幸福的愿望和期待，尊重民意、汇集民智，善于总结和发挥老百姓的积极性和创造性。各位代表，幸福都是奋斗出来的！好日子都是干出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平阳县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，干出精气神，干出加速度，干出新成就，为加快打造“三区两中心”、建设温州大都市区南部副中心而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2018年岭底乡政府工作报告

  各位代表、同志们： 现在，我代表岭底乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、今年以来工作回顾 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是向全面建成小康社会纵深推进的关键一年。一年来，在乐清市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕“三个岭底”建设目标，岭底乡全面贯彻落实党的十九大和乐清市第十四次党代会精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实乡党委的各项决策部署和乡第十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，砥砺前行，奋勇担当，较好完成了第一次会议确定的工作目标，全乡社会和谐稳定、各项事业态势良好。 （一）坚持专项治理行动，城镇面貌焕然一新 一是推进小城镇环境综合整治工作。自启动小城镇环境综合整治工作以来，投入1276万元，先后完成总体整治规划和7个项目规划，并启动施工，主要对5个村的公路沿线房屋实施外立面改造，整治上屋龙溪，改造提升农贸市场，实现了岭底的乡容村貌显著提升，城乡秩序明显改善。同时围绕“彩色岭底”建设，实施了彩色景观带一期的建设，在山老区联线夏林头至屿山段，完成种植4.5公里的彩色花卉带，提升了道路沿线景观。 二是深化大拆大整行动、无违建乡创建工作。今年岭底乡继续深入开展大排查，大拆除、大创建，做到有违必查，有违必拆，上半年累计拆除违章建筑202间，共计29032平方米，并跟进绿化、彩化工程，充分利用拆后空间。在无违建乡镇提升阶段，坚持以改带拆，以拆促改，改拆结合、惠及群众的原则，依法依规开展工作，查处新建违建11起，为乡容乡貌提升打好坚实基础。推进城乡危旧房治理工作，全年工排查C、D级危旧房60户，截止目前已完成治理57户。 三是成功创建省级卫生乡。开展牛皮藓、小广告专项清理行动，对主干道及小巷子的屋前屋后集中清理，铺开治理“脏乱差”，开展除四害工作，加强疾病预防控制，启用垃圾分类处理设施，开工建设生活垃圾减量化站点。今年累计完成清理垃圾80吨，清理小广告1000余张，拆除广告牌、雨棚70余个，实现村居环境较大改善，并成功创建省级卫生乡。 四是完成地质灾害除险安居工作。今年按照市政府部署于7月完成第一批6个地质灾害点220户村民的避让搬迁工作。提前完成第二批地质灾害点5个村共计78户村民的避让搬迁工作，妥善安置村民。全乡2个地质灾害治理项目全面推进，辖区内地质灾害隐患全面得到消除。 （二）坚持发展休闲农业，旅游产业不断壮大 一是继续壮大特色农业。岭底乡高度重视农业生产，特别是特色农业项目的发展。今年岭底申报建设机耕路等农业基建项目，总投资额达到220万元，帮助各村农业项目更好更快发展。我们还启动了岭底乡农副产品集散中心的建设，为岭底的特色农产品交易提供了交易平台，拓展了销路渠道。同时，我们大力支持龙头企业发展，引导各村打造“一村一品”的特色。上半年，帮助龙田河合作社完善公厕、游客中心、采摘便道等设施，通过了省级科技旅游采摘基地验收。支持2个省定经济薄弱村村发展水蜜桃、丑柑等特色品种水果各100亩，发展高效益农业。 二是不断发展休闲旅游业。我们打造红色旅游线路，鼓励引导游客前来游玩，永乐人民抗日游击总队纪念馆参观人数达到6万;精心推出了2场次采摘节庆活动，融入岭底特色美食等元素，促进生态观光旅游的发展。今年5月,岭底乡举办乐清市第七届枇杷节，共吸引游客1.5万人次，售出枇杷约6万斤。承办纪念浙南游击纵队括苍支队成立70周年暨周丕振同志诞辰100周年活动，完成新古道、永乐抗日游击总队纪念馆馆内修缮，建成周丕振同志故居，举办远足活动，打响红色旅游圣地招牌。完善设施建设，建成泽基村2A级景区;湖上高山漂流项目落地，落实投资金额2000万元，并开工建设。 （三）坚持补齐基建短板，增强发展后劲 一是坚持规划引领。今年完成了岭底乡总体规划和6个村的村庄规划的编制，为下一步发展建设提供了科学依据和指引。 二是继续推进交通路网建设。启动珍上线岭底至芙蓉段设计方案编制工作，打通珠璋至屿山通村公路，完成九龙至黄坦公路建设，山益至永嘉枫林公路实现全线贯通，仰后至东田公路、潘公龙至黄坦公路正在施工建设，畅通交通路网基本呈现。 三是农房集聚项目稳步推进。珠璋村移民小区动工建设，南山庵二期移民项目、屿山农房集聚项目正在启动前期工作，上岙村农房集聚项目完成施工，茅坪安置房三期正在验收，移民安置工作有序推进。 四是重点指标完成出色。1-10月限上固定资产投资完成1.79亿元，完成率92%;五水共治重点工程投资完成92万元，完成率100%，基础设施建设进一步夯实。引进“乐商回归”投资8000万元，超额完成下达的指标，重点项目建设有声有色。 （四）坚持民生普惠，切实增强人民获得感 一是大力发展社会事业。今年通过民政救助、慈善分会多渠道开展慰问困难村民，累计发放各项救助补贴55万元，切实保证了救助政策的托底。城乡居民医保覆盖再提升，覆盖率达98%。上半年还完成了岭底卫生院的搬迁，启用新院大楼，提高了医疗卫生的服务设施。组织开展低收入农户认定131户，落实各项相关优惠政策。进一步完善养老服务体系，新建3个村的居家养老服务中心建设。成功创建南充村“儿童之家”，为青少年活动开展提供场地保障。强化党管武装工作，圆满完成兵员征集工作。举办2场计生系列活动，推进计生服务文化品牌创建。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，切实维护职工、妇女、青少年合法权益。 二是开展移风易俗工作。严格落实岭底乡移风易俗和丧葬礼俗整治工作实施方案的目标要求，按照“五个不超”、“五个禁止”的标准，倡导丧事简办，确保白喜事大操大办的现象坚决少发生、尽量不发生，浪费风气得到遏制，旧有观念转变，促进了良好文明风俗习惯形成。同时做好青山白化工作，推动骨灰跟踪制度落实，全年整治私坟80处。 三是切实壮大村集体经济。在帮助各村建设完善基础设施同时，做好项目监督管理，督促及时完成。并依托“百企扶百村”活动，以各村的三年行动计划为安排，鼓励各村发展一村一品，扶持潘公龙等村2个农业扶贫项目，壮大村集体经济。 四是科教文卫体事业全面发展。今年，岭底学校初中部并入芙蓉中学，教学质量明显提高。结合周丕振同志故居，建设泽基村文化礼堂1处，得到上级肯定。组织开展电影下乡活动20余场，村民闲时生活进一步丰富。深入实施“春泥计划”，结合学校少年宫，加强了农村青少年精神文明建设。新增体育器材设施2处，举办大型户外远足活动1次，体育事业进一步发展。 （五）坚持服务型政府建设，政府效能有效提升 一是积极做好政务公开工作。在浙江政务服务网上公示权力清单、责任清单、公共服务事项以及每项行政权力事项及其行政执法依据和执法权限等信息内容。今年前三季度按照要求及时公开政府文件16件，政府信息5件，拓宽政府信息公开渠道，助力打造“阳光工程”，促进依法行政工作。 二是强化法治政府建设。建立法律顾问制度，实施重大事项决策机制，确保决策程序到位、科学合理。开展法治教育，组织了领导班子、机关干部参加领导干部法制专题培训班、乐清市公务员“学法用法三年轮训行动”培训班等，牢固树立干部法治意识。 三是深入实施“最多跑一次”改革。依托“四个平台”建设，开展审批办理业务的整合，以一个窗口提供组团式服务。设立个人建房代办窗口，开展代办业务15次，切实方便了山区百姓。全力做好“浙江政务服务网”APP推广工作，将“最多跑一次”改革宣传工作延伸至村级。 各位代表!前阶段我乡取得这样的成绩确实来之不易，这是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民开拓进取、不懈努力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向在各个领域辛勤劳动的岭底人民，向关心和支持岭底各项事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾过去一年的工作，在看到成绩的同时也清醒地认识到我乡经济社会发展中还存在诸多困难和问题，政府工作离群众要求还有不少差距。主要是：基础服务设施短板依旧存在，医疗、教育等公共服务水平还达不到百姓要求;小农思想普遍，农业集聚效应、规模效应还不足;村集体经济仍然薄弱，还需要提升壮大的长效机制。同时，一些干部创新意识不够，缺乏上进和化解难题的能力。因此，我们还需要采取更有力的措施来解决这些问题。 二、2018年工作目标 2018年是实现第一个百年奋斗目标的关键一年。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻十九大会议精神，落实市委、市政府以及乡党委各项决策部署，牢固树立发展新理念，积极引领把握新常态，积极推动经济发展，全面稳定社会和谐，为早日全面建成小康社会打好坚实基础。 （一）围绕民之所富，进一步抓好特色产业发展 坚定不移地支持农业发展。大力扶持特色农业，鼓励龙头农企、种养大户、家庭农场、专业合作社等的发展，指导强化农产品品牌建设。依托乡农产品集散中心，拓宽农产品销售渠道。切实发挥农民合作经济组织联合会作用，服务于全乡农业的发展。鼓励引导发展休闲农业、观光农业等新业态的发展，继续开展大型特色水果采摘节庆活动，综合提升产品知名度和附加值。重点帮扶2个省经济薄弱村的农业发展项目，依靠产业壮大村集体经济，依靠产业实现精准扶贫。 大力推进“最高红色旅游圣地”建设。着力推进泽基南岙红色军事体验基地建设，确保2018年年内启动施工。争取建成泽基村3A景区。加快建设湖上拾光里田园综合体和曼谷度假村建设，发展壮大休闲旅游产业。 （二）围绕民之所享，进一步改善发展环境 深入推进小城镇环境综合整治，谋划小城镇二期治理项目，提升乡容村貌和城建品质，优化城乡发展格局。狠抓“无违建”创建工作，做到有违必查、有违必拆、民生为本、安全至上，严控新建违建。山边，水边，路边并存在安全隐患的一律优先拆，影响公共安全的一律依法拆，群众举报强烈未整改到位的必须拆，严重破坏人居环境的优先拆，确保完成“无违建”乡镇创建。开展革命老区老旧房屋修缮工作，切实改善岭底百姓房屋居住条件。启动“国家卫生乡”创建工作，针对村内道路环境开展环境再巩固再提升工作，进一步提高卫生院等公共服务水平，美化农村人居环境。统筹推进“四边三化”、“五水共治”工作。提升改造农村生活污水处理设施，严打各类环境违法行为，明显改善辖区内清洁程度，特别是针对非法养殖业，发现一起，拆除一起，绝不让污染型产业在岭底落地生根。启动珍上线夏林头至南塍段工作建设工程,完成潘公龙至黄坦公路建设,构建循环畅通交通网络。 （三）围绕民之所需，进一步做好民生事业 牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作。重点针对困难户、低收入农户加强社会保障覆盖，确保每一个人的基本生活有着落，做好保障兜底，构筑民生底线。实施全民参保计划，进一步提升城乡居民医疗保险参保率，做到应保尽保，降低因病返贫几率。统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展。加强教育质量提升，强化教师队伍建设，千方百计谋划公办幼儿园建设事宜。依托农村文化礼堂，多开展农村电影放映、文化送下乡等群众喜闻乐见的活动，大力弘扬社会主义核心价值观，切实丰富村民日常生活。响应健康中国战略，继续推进体育事业发展，多策划户外体育活动，持续改善农村休闲体育健身器材设施建设。优化基本医疗和公共卫生服务，强化卫生院业务能力提升，落实家庭签约医生制度，提高基层医疗服务能力。 （四）围绕民之所向，进一步提升社会治理水平 深入开展“平安创建”工作，深化全科网格员管理制度，结合“四个平台”建设，完善基层社会治理“一张网”体系，提升群防群治工作水平，强化社会治安管理，提高群众安全感。夯实基层基础，进一步提升“平安三率”。建立健全以人民调解为基础、以行政调解为主导、以司法调解为保障的“大调解”机制，积极探索矛盾纠纷多元化解路径，将矛盾纠纷及时化解在最基层。引导社会多方面力量参与社会治理，形成社会治理人人有责、人人尽责的局面，实现社会共建共治、共享共存。 （五）围绕民之所盼，进一步加强政府建设 坚持依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，利用好微信公众号等网络平台，及时公开政府信息，围绕重点领域信息，做到应该公开的百分百公开，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 坚持廉洁从政，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强农村三资管理，加大问题倒排的追责力度，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。 坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。加强作风和能力建设，打造高素质的干部队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和考核评价机制，给勤作者善作者撑腰，让机关干部愿干事、敢干事、能干成事。 各位代表，过去一年，岭底的各项事业都获得了长足发展，但不均衡的发展仍是摆在眼前的难题。破解发展难题是人民对我们的期盼，全面平衡发展是人民对美好生活的向往，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在各级党委的坚强领导下，提神振气、群策群力，为建设“彩色岭底、果乡岭底、休闲岭底”，助力实现“两个百年”奋斗目标而不懈努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2018年柳市镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是党的十九大召开的喜庆之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，面对错综复杂的发展形势，全镇上下在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以“全面小康标杆镇、业强宜居小城市”为目标，主动适应新常态，开拓发展新境界，圆满完成了镇十七届人大一次会议确定的各项目标任务。 全年预计可实现地区生产总值252.6亿元，增长8.6%，其中规上工业增加值98.5亿元，增长8.5%;财政总收入43.37亿元，增长21.7%;实现限上批零住餐销售总额83.1亿元，增长40.8%;三次产业比重由1：62：37调整到1：60：39;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到67565元和32445元，分别增长8.7%和9.1%。成功通过全国文明镇、省级卫生镇复评和省级文化强镇创建，被评为省园林镇，连续六年为省小城市培育试点考核优秀单位，在全国百强镇排名中列第15位、浙江省首位。 一年来，我们主要做了以下五方面的工作： 一、经济质量效益显著提升。一是提质增效步伐加快。土地开发扎实推进，成功清理转而未供土地293.7亩、供而未用土地228亩、用而未尽土地295亩，完成土地出让98亩。投资驱动继续强化，引进招商项目25个，到位资金12.9亿元;完成固定资产投资165.5亿元，增长17.1%,其中工业性投资63.1亿元，技改投资占比达到90%以上。平台建设逐步加快，正泰物联网传感器产业园开工建设，德力西、人民2个省级产业园顺利推进，苏吕、湖头和七里港小微园陆续建成投用，沙湖小微园启动建设。加快推进“三转一市”和“四换三名”工程，净增“个转企”202家、“小升规”38家，新增股份制改造企业8家、拟上市企业9家。深入开展“十百千”助企活动，成功协助企业79家，解决困难85项;完成“树信心、铸诚信”企业帮扶试点工作，帮扶企业30家，累计使用政府转贷金12亿元。二是创新能力不断增强。新增高新技术企业10家、市级以上企业技术研发中心12家，企业R&D投入增至85.3亿元，实现新产品产值116.5亿元，增长25.8%。三是产业结构持续优化。现代服务业发展态势良好，实现三产增加值98亿元，增长10%，柳白片区首个城市综合体现代购物广场正式开业，电商孵化创业园、吕庄农贸市场投入使用，华京建材电商园、浙南大众创业园基本建成，中心菜市场等27处农贸市场完成改造提升。农业建设深入推进，完成高标准农田任务3100亩、耕地质量提升建设4750亩，开工建设戴西、黄华村垦地耕造项目和华东、沙后村旱改水项目，新增农民专业合作社21家，农村土地经营流转率达88%以上，对需要土地确权的134个村完成土地面积测绘。 二、城乡区域统筹协调推进。一是规划布局更趋合理。“多规合一”深入推进，完成沙湖工业区、台商工业区等7个重点区块控规编制，启动柳市现代物流新城控规编制，基本实现建成区控规全覆盖。二是设施功能更加完善。重大工程有序推进，甬台温复线、市域铁路S2线、瓯江北口大桥、温州绕城北线二期、乐柳公路等5项省市重点工程实现无障碍施工，完成交地535亩，坟墓迁移1805穴，拆迁房屋及厂房3.38万平方米。八纵八横道路内网初步形成，环城东路、万象路、柳青南路延伸二期等道路加快推进，延文路延伸、兴达路延伸等4条道路建成通车，新增镇域道路3.03公里。进一步补齐基础设施短板，吕庄、朝阳、潭头等停车场5个相继建成，新增停车位1500个，新增和优化公交线路1条、站点16个，投用公共自行车二期。加快城中村改造，完成林宅村安置地征用，成功签约城中村改造1026户。三是城市管理更显精细。推行“路长制”、“河长制”，全镇134条河道、13条重点道路监管得到有效落实。完善建成区“一把扫帚扫到底”、“垃圾桶清洗”等环卫机制，实现全镇每日380吨生活垃圾收集和无害化处理两个百分百全覆盖。开展交通秩序大整治行动，全年查处各类违法交通行为75550起，依法查扣违法“四小车”1986辆，处置占道行为2623起，新设流动摊贩疏导点3处，北至车站路，南至溪桥路，西至柳江路，东至沿河西路的文明示范区初步形成。 三、生态文明建设不断深入。一是宜居品质持续提升。不断把“盆景”变成“风景”，实施小城镇环境综合整治2017年行动计划，投入资金1.21亿元，完成上来桥垃圾处理中转站改造、柳青路整体提升等15个整治项目建设，亮化、彩化道路12公里，“上改下”线路36.6公里，提升二类公厕80座。加快绿化“增量提质”，新建汤岙余绿地公园，完成绿化造林350亩，林宅湿地公园一期启动建设，建成区绿化面积达到173.23公顷，全镇绿化覆盖率达到34.02%，人均公共绿地面积达到7.1平方米。二是生态治理富有成效。大力推进“剿灭劣五类水”专项行动，全面完成七里港断面整治、龙岐河清淤等整治项目，消除市控劣五类水质断面1处，劣五类小微水体126个，清除淤泥21.3万方，建成生态河道护岸4.8公里，整治排污口1354个，新建污水管网39个村、182公里，生活污水收集率达到91%。三是执法监管重拳出击。环境执法逐步深化，报结中央环保督察组/督办件19件，整治提升线路板、铜加工等环境管理重点企业7家，关停电镀、酸洗等高污染小作坊5家，查办环境污染犯罪11起，追责刑拘环境违法人员23人。持续开展“大拆大整”工作，成功拆除沿江造船业等大面积违法建筑群，全年拆除存量违法建筑90万平方米，“无违建镇”创建/基本完成，整治“四无”生产经营单位9800家、CD级危旧房517户，治理地质灾害点7处。 四、社会事业发展取得实效。一是社会保障工作全面加强。就业服务体系更加健全，新增城镇就业人员4231人。新型城乡居民合作医疗和基本养老保险全面推行，支出医保基金1.01亿元，发放优抚、低保、社会救助等/各类救助金1911万元。社会养老服务体系建设扎实推进，柳市敬老院完成公办民营改制，新增居家养老服务照料中心40家。精准扶贫工作落到实处，完成低收入农户排查1301户，扶贫结对带动低收入农户增收156户。二是民生实事工程进展良好。教育事业发展加快，柳市镇第十六小学等4所中小学综合楼完成竣工，象东、西城公办幼儿园和柳市职业高中基本建成，柳市中学开工建设，省标准化学校覆盖率达100%，等级幼儿园覆盖率达85.5%。公共卫生体系不断健全，市第三人民医院完成搬迁投用。公共文体设施日益完善，柳市市民体育中心完成方案设计，新增马仁桥文化礼堂，柳市文化中心文化展厅、非遗展厅、图书馆、文化驿站等全面对外免费开放;后横“艺雕小镇”建设深入推进，举办各类非遗主题活动8次，黄杨木雕、细纹刻纸等非物质文化遗产进一步得到推广。移风易俗工作初见成效，新增村级公益性公墓7处，整治新建、翻新坟墓603座，有效制止违规办丧134户，大操大办现象得到彻底遏制。三是公共安全建设持续深化。社会治安保持总体平稳，成功召开温州市基层社会治理全科网格暨一三五应急机制建设现场会。强化基层治理，开展全科网格建设，全年上报网格事件37046件，通过四个平台流转处置案件事件3836件，协助公安部门抓获逃犯11个;严厉打击各类违法犯罪活动，治安总发/案件数同比下降7%，恶性案件数同比下降9%;组织食品安全集中整治，对建成区内的食品生产加工小作坊、小食杂、小餐饮、小药店和农贸市场等场所进行多次检查、执法。矛盾纠纷得到有效化解，镇调解委员会被授予“全国模范人民调解委员会”最高荣誉称号，矛盾纠纷调解率达到99.8%。实施十大重点领域安全生产专项整治和消防安全“七大领域”攻坚专项行动，创新消防夜查机制，全年发现安全隐患3258处，出租房消防隐患27315处，全部整治到位，全镇安全形势保持稳定。 五、政府自身建设得到加强。一是简政放权进一步加快。全力推进“最多跑一次”改革，全面落实“减事项、减次数、减材料、减时间”要求，推行“互联网+政务服务”运作模式，成功简化丧葬审批等镇本级事项15项。加快公共服务配套，完成柳市便民服务中心主体建设。二是依法行政进一步强化。完善政府工作规则、重大行政决策程序和政府信息公开制度，行政复议、行政应诉工作得到加强，行政执法监督力度加大，法治政府建设取得明显成效。自觉接受人大监督和社会舆论监督，办理人大代表建议案62件。三是勤政廉政进一步深化。严格落实全面从严治党主体责任，层层压实“两个责任”，实践好监督执纪“四种形态”，加大审计监督力度，强化对重点领域、重点资金、重点工程的监管，成功建立小额招投标管理机制，小额项目受到有效监管，反腐倡廉工作逐步深化。常态化整治“四风问题”，完成公车制度改革，三公经费逐年下降。 与此同时，国防动员、民兵预备役、征兵、双拥、优抚等工作得到加强，民族、宗教、侨务、统计、档案等工作都取得新的成绩。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是历届党委政府打下良好基础和全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众，向人大代表和离退休老同志，向各民主党派、无党派人士、人民团体、驻柳部队，向所有关心支持柳市发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢! 回顾一年的工作，我们也清醒地看到，当前前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：经济下行压力依然较大，投资增长后续乏力，产业发展结构性矛盾比较突出，新产业、新业态培育滞后，新旧动能转换尚未完成，受“两链三险”影响/部分企业生产经营/尚未走出困境;城市建设管理还存在短板，交通拥堵问题仍然突出，环境承载压力较大，水环境质量还不容乐观;基本公共服务供给水平不高，教育、医疗、养老等民生事业与群众愿望仍有差距;安全生产、社会治安等公共安全方面还存在薄弱环节，社会治理能力和水平需进一步提高。同时，一些干部不作为、不担当的问题仍然存在，部分干部改革意识、法治能力和服务水平尚需提高。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，认真加以解决。 2018年主要工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们一定要坚定信心，把握大势，战胜一系列困难和挑战，奋力把柳市经济社会发展推进到新的阶段。 2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和省、市委决策部署，牢牢把握“稳中求进”总基调，全力加快小城市培育，推进稳增长、强投资、促统筹、优生态、惠民生等各项工作，继续当好乐清经济发展的顶梁柱和改革发展的排头兵。 为实现上述目标，我们将保持“五个持续”： 一、保持转型发展持续推进。深入实施工业强镇计划，加快两大省级产业园和三个小微园建设;开展创新型企业试点工作，新增一批高新技术企业和国家及省级企业技术研发中心;继续推进“三转一市”和“四换三名”工程，做到龙头企业培强、高成长型企业培植、规上企业培育;加强企业服务，积极鼓励企业上市，撬动更多资本服务实体经济，构建“老底子”和“生力军”优势互补的企业发展梯队。培育壮大服务业集聚区，投用华京建材电商园、浙南大众创业园和轩泽学海楼。稳定粮食播种面积，完成农村承包地确权登记颁证，保持土地承包关系长久不变，加强垦造耕地、耕地质量提升和高标农田建设，实施肥药双控，鼓励资本下乡与老乡充分结合，实现农业生产经营规模化、品牌化、特色化、信息化。 二、保持协调发展持续推进。按照“一核四组团”的总体布局，突出规划引领，配合抓好瓯江北岸沿江区块的规划研究，完善“多规合一”运行机制。推进镇域内外公路网、公共交通配套建设，加快构建完善的交通体系。健全公共文化服务体系，加快文化街区、文化礼堂的打造，促进物质文明和精神文明协调发展。推进城市有机更新，以林宅、上园、社头、长丰等村为重点带动全镇的城中村改造工作。加快城乡统筹发展，主动推动道路、公厕、污水处理项目、自来水改造等基础配套向乡村覆盖，逐步消除城乡间基础设施差异。 三、保持绿色发展持续推进。大力发展循环经济，淘汰落后产能，构建低碳经济发展模式。强化环境风险管控，加强环境执法，推进资源节约循环高效利用。深化“剿灭劣五类水”“小城镇环境综合整治”和“大拆大整”等专项环境整治行动，积极推进“创国卫”各项工作，完善环卫基础设施，做好街景道路的绿化改造和美化提升，加强城镇秩序和卫生保洁的常态化管理，推进截污纳管和滨河绿道建设，持续做好违法建筑控新化旧、丧事简办和地质灾害点治理工作，确保整治成果不反弹，实现人居环境、城市品质、生活秩序全面提升，补齐生态短板。 四、保持开放发展持续推进。全面推进基础设施、要素市场、产业平台、社会事业、生态环境等领域的互联互融，推广政府购买服务，继续探索PPP融资模式，形成合作共赢新格局。加快瓯江口沿线开发，启动瓯江现代物流小镇，融入温州港建设，培育海洋和港口经济新增长点。坚持招商引资与招才引智相结合，发展开放型经济，力争科技人才公寓、华通城市综合体及金东村产业项目等超亿元项目/成功落地。 五、保持共享发展持续推进。优化教育资源配置，开工建设三小等四所学校综合楼，推进柳市中学、柳市职业高中以及公办幼儿园建设，并以柳市职业高中搬迁带动校网布局调整。深化医养改革，建立以市三医为龙头，社区卫生服务中心为网络的医疗联合体，继续推进家庭医生签约工作，并启动柳市养老服务中心建设，着力打造健康柳市。积极发展社会事业，加快便民服务中心、市民体育中心和林宅公园建设，进一步强化公共服务供给。加大社会救助力度，完善残疾人扶持政策，加强新居民服务管理。健全公共安全体系，深化一三五应急处理机制，紧抓消防安全和安全生产工作，全力打造平安柳市。 各位代表，柳市的未来充满希望，美好的蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共柳市镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设“全面小康标杆镇、业强宜居小城市”而努力奋斗! 名词解释 1、“十百千”助企活动(P12)：十即成立十大专业协调服务组，分别根据部门职责和涉企问题集中度来组建;百即助推百个工业和招商引资重点项目加快落地建设为核心内容;千即抽调市镇两级机关部门千名干部作为助企服务员，联系企业开展助企服务活动。 2、“树信心、铸诚信”企业帮扶试点(P12)：即对帮扶类企业提出的帮扶诉求，定期进行协调，形成帮扶意见，并进行帮扶，对处置类企业进行司法处置。 3、企业R&D投入(P12)：即企业研究与开发经费投入。 4、一把扫帚扫到底(P13)：即打破环境卫生条块分割的局面，实现主车道、非机动车道、道板、绿化带等一体化作业保洁。 5、“上改下”线路(P14)：即将空中管线归集到地下。 6、全科网格机制(P15)：即在原有综治基础上，将行政执法、环境保护、安全生产监管、食品药品监管等社会管理服务事项纳入网格，统筹职能、力量、资源和经费，实现全网覆盖，发挥综合功能，提供全科服务，构建一张无交叉、无重复又无缝对接的基层治理网。 7、基层治理四个平台(P15)：即综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2017年淡溪镇政府工作报告

  各位代表：我代表淡溪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 一、本届政府工作回顾过去五年，在乐清市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在市、镇人大的监督支持下，镇政府认真贯彻落实上级部门和镇党委各项决策部署，紧紧依靠全镇人民，全面履行政府职能，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了镇第十六届人大和历次会议确定的主要目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。 （一）综合实力显著增强五年来，我们面对错综复杂的宏观形势和持续加大的经济下行压力，坚定信心、精准发力，千方百计稳增长，主动作为调结构，实现了经济换挡不减速、量增质更优。2012年―2016年（下同），全镇财政收入由4002万元提高到6029万元，年均增速达8.5%；农村经济总收入由19.27亿元提高到27.9亿元，年均增速达7.7%；农民人均纯收入从6653元增长至9315元，年均增速达7%；全社会固定资产投资年均增长24.7%。一是农业发展稳中有进。大力建设水果（杨梅）产业示范区、铁皮石斛产业示范区粮食生产功能区、生猪精品园、大鲵养殖精品园、传统工艺酱油酿造基地、手工素面基地、淡溪镇农业公共服务中心和四都休闲农业观光产业带。全面完成农村土地综合整治工作，完成4542亩基本农田提升工程，成功创建省级无公害农业镇。培育农民合作社74个、家庭农场20家、市级以上龙头企业10家，建成有机蔬菜、杨梅、铁皮石斛、水稻等农业规范化种植基地和组培中心70余个，总面积达15000亩以上，其中石斛产业百余亩壮大为2500余亩，成为华东地区首屈一指的石斛产业园区。二是工业发展提质增效。坚持创新驱动发展，大企业发展、中小微企业成长取得实效，全镇315家各类型企业（规模以上企业26家）实现工业总产值16.8亿元提高到21.8亿元，年均增速达5.4%。扩园提质稳步推进，街头片工业区、石龙头片工业区、科技小微园已全部进场施工。500kV变电所成功投入运行，110kV变电所完成选址和土规调整工作，220kV芙蓉输变电塔基建全部进场施工。招商引资成效显著，成功引进鑫城建材、宏强实业、宏图经贸、能电子、同丰大鲵、利金石斛、龙凤山石斛基地、龙潭静养谷、南园往事生态文化创意基地、美高美酒店等项目，五年实现招商引资10.5亿元。三是服务业发展繁荣活跃。旅游主导地位不断强化，以“状元小镇”建设为布局，统筹推进王十朋核心景区与翁卷故居开发利用，盛大庆祝王十朋900周年诞辰，成功申报创建四都片区旅游风景区为二A级风景区，建成温州绿道二号线淡溪段，谋划环淡溪水库公路乡村骑行绿道。完善天露谷、龙门峡、硐、龙潭等景区周边附属旅游基础设施建设。完成王十朋故里景区导览图、旅游标识标牌、景点介绍牌、游客服务中心触摸屏设置，新建梅溪草堂、梅溪文化公园、状元卷、廊桥风荷、梅溪村文化体育广场，完善景区配套停车场与入口广场建设，完成梅溪村污水处理工程、状元路两侧建筑立面整治和通景大道绿化提升等配套工程。发展农家乐经济，推广淡溪特色产品，打造坭山南园、石角龙、龙潭等生态文化体验圈。连续举办杨梅文化节、油菜花节、桃花节、荷花节等乡村节庆活动，五年来接待游客100万余人次。 （二）人居环境不断改善五年来，我们坚持统筹城乡发展，强力推进基础设施和生态环境建设，区域承载能力有效提升，环境质量得到改善。一是交通建设全面提速。建成四都至绅坊公路，淡硐公路建设接近尾声，淡溪人民期盼多年的虹三线一期工程进入实际建设阶段，年底完成路面硬化。完成乐清湾港区铁路支线淡溪段全部13个村征地和政策处理工作。农村出行条件持续改善，新建通村道路11.3公里，基本实现村村通公路。形成纵贯南北、连接东向港区和西向永嘉的整体路网框架。二是水利事业蓬勃发展。新建防洪堤7000余米，清淤5.2万立方米，西干河孙家段卡口顺利打开，防洪能力得到全面提升。小型水利工程建设及农业水利基础灌溉设施逐步完善，惠及8000亩农田。省级重点淡溪水库保安加固工程顺利推进，樟布岙水库实现全面复工，有序推进溪塘三期工程。三是城乡发展更加协调。有序推进寺西、潭头、桥底、西林、东高桥、茅、丁岙、柏岩、岙等村的旧村改造工作和辖区内外的龙川、单板桥、仙陈、坝头、天成等保障房建设，寺西村整村拆改成为温州全市旧村改造新标杆示范村。推进黄塘省级历史文化名村、梅溪农房改造示范村、车美丽乡村精品村建设，梅溪村获省级美丽乡村示范村。全镇能源、水利、通信等保障能力增强。四是“大拆大整”推进有力。五年共计拆除违法建筑60余万平方米。结合农整项目和村庄环境美化，开展多位一体拆整，茅、梅溪村率先创建成功“无违建”村，2015年成功创成乐清唯一“无违建”镇。桥外村15亩危旧房拆改成为省级示范农贸市场，黄塘村30亩“四无”厂房顺利拆除，启动黄塘历史文化名村整村拆整。五是生态保护成效明显。实行最严格的生态环境保护制度，编制全镇生态规划，划定生态保护红线，完善供水、排污、环卫三大市政系统，打出“五水共治”“四边三化”“三改一拆”组合拳。城镇污水纳管工程和农村生活污水工程覆盖各行政村，完成农村生活污水治理管网10公里，污水池12个，城镇截污纳管三级管网总长59公里，二级管网20公里，农村生活污水覆盖至山区。健全综合配套设施，建设杨川公园、陈坦公园、黄塘中心公园等一批绿色景观公园，打造寺西沿河景观带亮点。完成所有河道清淤，拆改各类污染源166处。全省垃圾减量化处理试点工作在梅溪、黄塘成功运行。完成城镇绿化面积700余亩，保护省级生态公益林1400公顷，成功创建省级森林城镇、乐清市级以上森林村庄28个。2015年荣获乐清唯一一个长三角最美乡村称号，2016年荣获乐清唯一一个浙江省美丽乡村示范镇称号，完成国家级生态镇申报工作。 （三）生活水平得到提高五年来，我们积极回应群众对美好生活的新期待，加力加劲补短板、保基本、促公平，不断把为人民造福事业推向前进。一是民生保障更加有力。实现居家养老全覆盖，全镇33个村建成居家养老服务中心，淡溪镇养老院“公建民营”试点改革在温州全市具有示范作用，完成温州地区规模最大的重度残疾人托养中心完成主体工程和集公安、国土、住建、邮政等职能为一体的淡溪镇便民服务中心。全面落实农村“低保”、“五保”资金发放，保障重点优抚对象待遇，累计发放安置费270万元、优抚金2580万元，水库移民后扶累计发放救助金1039万元。成立乐清慈善总会淡溪分会和红十字会淡溪分会。覆盖城乡的新型农村合作医疗制度基本形成，五年参保率均达95%以上，累计报销医疗补助9000万元。成功创建浙江省健康教育示范镇、温州市卫生应急示范镇。深化落实移风易俗，殡葬改革持续深化，防治“青山白化”成效明显，生态福宝堂顺利推进。温州市首家由政府全额投资的公益性骨灰堂淡溪镇福宝堂前期工作已全部就绪，已进入招投标程序。二是各项事业协调前进。教育事业均衡发展，完成中心小学迁扩建工程，落实二小基本设施建设和镇中学宿舍提升工程。乐清市美丽淡溪青春健康教育基地获评全国性示范基地。成功创建“温州市学前教育达标镇”，社区学校提升为二级学校，新增省三级幼儿园4所，公办幼儿园落户西山村。全面二孩政策平稳实施，人口自然增长率保持在3‰以内。公共文化服务效能大幅提升，群众性精神文明创建活动深入开展。科技意识不断增强，科学技术引领和示范作用更加深入。国防后备力量建设得到加强，连续五年获得征兵工作先进和党管武装先进荣誉。三是社会治安平稳安定。深化“平安淡溪”建设，大力开展综治基层基础年、社会治安打击整治年等活动。推动社会治安视频监控建设、平安志愿者队伍建设和警灯工程建设，引入物联网技术手段，强化流口协管员队伍建设。整合公共资源，探索智慧式、专业化、综合性的居住出租房消防和新居民服务管理工作。健全日常矛盾纠纷排查化解机制，矛盾纠纷调解率和成功率达100%，城乡群众的安全感、满意度不断增强。常抓森林防火、防汛工作不放松，G20期间安全排查整治工作“零死角、零伤亡”，实现了较高水平的平安淡溪“六联创”。 （四）施政能力有效加强五年来，我们以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，聚焦从严治政、依法行政、廉洁从政，营造了良好的从政风气。一是行政效能得到提升。率先在全市开展“在编不在岗”专项治理工作，在编人员劝退3人，辞退开除3人。完成集公安、国土、住建、邮政等职能为一体的淡溪镇便民服务中心，审批效率明显提高。认真办理市人大代表建议、市政协委员提案，主动接受社会各界监督，完善政府信息公开制度，政务服务更加阳光透明。工会、共青团、妇联、老协等人民团体和社会组织的作用得到充分发挥。二是正风肃纪持续深化。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”。严格执行中央八项规定、省委“28”条办法和“六个严禁”，“四风”问题得到有效遏制，镇“三公”经费支出下降37.8%。加强公共资源交易、工程建设招投标等重点领域和关键环节的廉政监管，镇纪委立案查处违纪违法案件50件，开除党籍28人。各位代表，回首过去五年工作，奋进历程很不平凡，发展成就来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是历届政府班子接力接续、团结实干的结果，是全镇广大干部群众艰苦奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和社会各界朋友表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！各位代表，实干创造业绩，经验弥足珍贵。在推动淡溪经济社会发展的生动实践中，我们深切体会到：要始终保持专注发展定力，抓好发展这个第一要务。要始终坚持民生为本导向，改革发展成果更多更公平地惠及全镇人民。要始终肩负改革创新担当，用改革的思路、创新的办法破除妨碍发展的枷锁。要始终强化执行落实自觉，大力发扬为民务实清廉的好作风和钉钉子精神，严字当头、实处着力，推动各项决策部署落地生根、取得实绩。同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现为：产业结构性矛盾比较突出，工业布局较为分散，服务业发展总体滞后，发展质量效益还不够高；城镇综合环境建设任务依然繁重，脏乱差等现象仍有存在；服务型政府建设还需加强等等。以上问题，影响全局，关系长远，我们高度重视，将采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年工作展望今后五年，是淡溪全面建成小康社会的决胜期，是主动适应和把握发展新常态、再造基层治理模式的创新期。从外部环境看，乐清市委、市政府推进全面创新改革，为我们提供了强大动力和支撑；从自身条件看，我镇全域旅游、现代农业等新业态蓄势发力，投资消费等领域需求日渐旺盛，产业转型升级空间大，改革创新蕴含活力足，正处于大有可为的战略机遇期。只要我们抓住机遇、保持定力、坚韧前行，就一定能够实现总体小康向全面小康的历史性跨越，85.5平方公里的淡溪大地一定能呈出现勃勃生机、欣欣向荣的景象。上个月闭幕的第十五次党代会，为我镇未来五年的发展指明了方向，描绘了蓝图，特别是明确了“状元小镇”为引擎，“旅游+”融合为动力的发展模式，确立了“生态镇、旅游镇、历史文化镇”的奋斗目标。按照淡溪镇第十五次党代会的部署精神，结合我镇“十三五”发展规划，我们更加明晰了未来五年镇政府工作的发展思路、目标和路径。今后五年，镇政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，进一步贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“生态镇、旅游镇、历史文化镇”的发展目标，突出生态治理，优化产业布局、推动绿色转型、补齐发展短板，全力推动淡溪发展提质增效、行稳致远，建成山水人文旅游名镇。主要目标是：到“十三五”期末，全镇生产总值年均增长8%以上；财政总收入年均增长7.5%以上；农民人均纯收入年均增长8%以上；全社会固定资产投资年均增长12%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持量质并重，做强绿色发展新支撑壮大现代农业。依托淡溪粮食功能区平台，加大无公害农产品、绿色食品、有机食品、林下产业培育力度，精心打造石斛和杨梅的区域品牌。发展壮大龙头企业、合作社、专业大户、家庭农场等经营主体，推广“公司+基地+合作社+农户”等经营模式，加大农村土地确权进度，提升农业产业化经营。延伸拓展农业功能，加快培育特色农庄、农耕体验、采摘观光等休闲农业，带动农民持续增收。促进工业转型。从“供给侧”发力，通过有效整合资源、电子商务等途径，壮大电子、汽配等传统主导产业，培育新材料、高科技等战略新兴行业。支持企业发展壮大，帮助解决用地、用电、融资等实际困难问题。加大对外招商引资、招商选资力度，努力培育经济新增长极。做强第三产业。深入实施现代服务业发展行动，积极发展互联网经济，支持服务产品、技术、业态和模式创新。积极发展健康养老服务业，培育医养结合、“旅游+康养”等新模式，满足城乡居民多样化、多层次康养服务需求。进一步完善基础设施和旅游功能配套服务，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，全面提升旅游接待条件，提升旅游业服务水平。 （二）强化旅游主导，培育产业发展增长极加快扩容提质。做大王十朋核心景区的状元品牌，全面打造白龙山、淡溪湖、硐等景区休闲度假带，构成生态文化旅游区布局。加快旅游项目建设，争取创建省级旅游度假区。突出黄塘古民居、翁卷纪念馆等历史文化载体，逐步修复古建筑景观；抓好龙门峡景区、山区古道等项目建设，确保多亮点和高品质打造。推进景镇一体。依托山水生态资源优势，围绕淡溪、四都溪，打造人居、生态、旅游三位一体景观带。丰富城镇旅游要素，加大特色人文景区的保护和传承力度，配套实施农家乐提升、度假村等项目，促进“旅游小镇”向“小镇旅游”转变。发展全域旅游。积极实施“旅游+”行动计划，深度开发文化创意、回溯历史、山地探险等新业态新产品，促进旅游业与三次产业融合发展。强化“淡溪造”特色农产品开发，提升农产品影响力，加大旅游宣传营销，深化与知名旅游组织交流合作，积极承办有影响力的会展和赛事活动，力争旅游综合收入不断突破。 （三）促进统筹发展，增强镇域核心竞争力推进交通基建。加速推进虹三线拓宽一二期、虹桥环城西路至孙家接线工程、港区货运铁路支线等骨干交通工程，全面实施通村公路建设，实现每村通硬化路，加快建设一批公共停车场位，适度超前部署交通信号灯系统。提升城镇品质。坚持生态镇建设导向，优化城镇空间布局，持续开展“大拆大整”、“四边三化”等专项行动组合拳，全面启动“小城镇综合环境整治”三年行动计划，深入实施环境污染防治行动计划，强化重点流域和饮用水水源地保护、土壤污染防治，保持水土环境质量稳定，整治农村面源污染。巩固国家级生态镇、“无违建镇”建设成效。要谋划山体环境和功能定位规划设计，积极建设生态公墓和公益性福宝堂，努力从根本上解决新建私坟和“青山白化”问题。加快区域统筹。要拓展发展空间，以路网建设拉开城镇框架，以旧村拆整拓宽土地空间。通过大力推进旧村改造和农整项目建设、充分利用拆后空间，加快城镇面貌的改善。要深入推进建成区整治建设。以原环岛为中心，打造周边环境面貌，再现“湖边街区”，提升中心区域“颜值”。 （四）践行共建共享，增强人民群众获得感发展社会事业。围绕基本实现教育现代化目标，全面深化教育改革，加强教师队伍建设，打造淡溪教育品牌。健全基本医疗卫生服务，通畅慈善帮扶资金捐助渠道。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。高度重视扶贫工作，统筹扶贫资金建设一批民生项目。切实加强最低生活保障、被征地农民生活保障、新型城乡合作医疗，继续巩固居家养老全覆盖试点工作，更加重视发展老龄事业，积极引进社会力量，建成一座高标准的敬老院。统筹抓好民族宗教、对台外侨、人防、保密、统计等工作。完善社会治理。深入实施“七五”普法，提升群众法治意识。深入开展平安创建，加强基层网格职能，构筑综治禁毒、消防安全、安全生产、信访维稳四位一体的监管网络。依法加强安全生产监管，强化重点行业、重点领域安全治理能力，完善安全生产责任体系建设。抓好食品药品安全监管，构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。完善应急管理、防灾减灾救灾等体系，提高科学处置突发事件的能力。加强国防后备力量建设。 三、2017年主要目标和重点任务2017年是全面建成小康社会的转型提速之年，全镇工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和乐清市委十三届九次全会精神，积极践行“五大发展理念”，扎实推进“生态镇、旅游镇、历史文化镇”建设，精准施策，补齐短板，为实现淡溪“十三五”科学发展目标迈出关键一步。 （一）坚持大拆大整，加快城镇综合环境整治力争成功创成“无违建镇”，打赢“大拆大整”硬仗，确保新建违建管控措施落到实处。提升利用拆后空间，开发龙翔农副产品批发市场、桥外安置房建设等民生项目。抓好联虹社区、湖边大厦、丁岙联建房等重大项目建设，长青农整项目开工建设。做好以出租房、高污染低小散违章企业为重点的违章整治，淘汰重污染、高能耗的落后产能。着力解决规划不合理、环境卫生不达标、危旧房隐患多、城镇秩序乱等问题，加大综合执法力度，全面改善环境质量、提高管理水平、改观乡容镇貌，促成更加文明的乡风民风，建成幸福美好的小城镇。加速构建现代基础设施网络，完成好虹三线改扩建一期工程建设，建设湖边环岛改造交通信号灯，确保明年国庆全线通车，淡硐路拓宽改建项目完成收尾，大力配合乐清湾货运铁路支线建设。加快工业项目建设进度，全力支持科技小微园建设，完成110kV输变电工程和山坡地工业园区配套基础设施建设。力争完成街头、龙潭等在建排污管网工程建设，启动东干河茅至寺西段、西干河孙家段生态化治理和寺西至双桥段河道拓宽。开工建设茅滨水公园，朱苔岭水库除险加固工程。推进樟布岙水库、溪塘三期、淡溪水库保安加固等其他在建工程。 （二）坚持项目驱动，提高经济增长质量效益积极引入工商资本，建设现代农业产业园区，利用石斛、杨梅等产业优势，通过农业现代化、产业集聚化建设，打造农产品深加工和衍生产业。发展景观农业和现代农业相结合的农业综合体，打造拥有高新技术的现代化石斛企业，并争取上市。以互联网+等措施手段，打造建立集种植、加工、销售为一体的“第六产业”；开发山下平原地区水果加工基地，并建立交易市场；打造梅溪村整村网店，形成产销一体的新型农业经营模式。紧抓新一轮工业革命重大机遇，围绕国内外需求推进“供给侧”改革。不断壮大龙头企业的生产规模，提升核心竞争力，引导传统电子元件制造向高精模具、全自动生产转型。依托虹三线、淡下线两大交通主轴，扩大交通辐射效能，大力发展互联网+经济。坚持全镇域定位，促进服务业优质高效发展。着力打造“状元小镇”品牌，启动王十朋故居和梅溪山庄建设。壮大生态经济产业带，加速融入“大雁荡、大旅游、大产业”发展战略；结合“下山移民”盘活农村存量资源，在移民老村打造生态农业观光旅游，全面打造我市美丽乡村绿道骑行路线。加快旅游招商项目落地，做强做大龙门峡风景区项目，建设山庄式度假精品酒店。 （三）坚持民生优先，促进社会事业更好发展大力推进民生建设，全面铺开校安工程建设，加大无证幼儿园和校园周边环境整治力度规范学校管理，优化教育资源配置。促进城乡基本医疗卫生服务，实施全面二孩政策，提高人口素质，强化农村合作医疗保险扩面征缴。以居家养老、“公建民营”养老、医养结合为重点，推动养老服务市场化。妥善运行重度残疾人托养中心。借“文联”成立东风，大力实施文化惠民工程，健全文化服务网络，完善文化服务设施，积极开展文艺活动展演。完善立体化社会治安防控体系，积极推进平安淡溪建设。以网格化管理、社会化服务为方向，加强基层综合服务管理平台建设，统筹推进各类资源有效整合。推行阳光信访、责任信访、法治信访，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾排查、信息预警、应急处突工作机制。坚持打防并举，加强严打整治，保持对各类违法犯罪的高压态势。确保安全生产，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，深入开展“四无”生产单位和出租房消防安全隐患专项整治。狠抓主体责任，牢固树立安全生产的成本意识，不能省安全生产的成本，不能赚安全生产的收益，防止重特大事故发生。 （四）坚持自身建设，内外兼修掀起行政新风做一个依法守法的政府。坚持依法行政、规范用权，确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，做到法定职责必须为、法无授权不可为，始终把政府工作纳入法治轨道。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。支持市、镇两级人大依法行使代表权力，主动接受镇人大的工作监督、法律监督和民主监督，广泛接受社会监督。依法公开行政责权，落实行政权力清单、责任清单和政务公开等制度，做到以公开促监督。做一个民生为重的政府。以“干在实处”为根本要求，树立“功成不必在我”的理念，把解决民生问题作为政府义不容辞的责任，努力创造条件多做打基础、利长远、惠民生的事，努力把握机遇推动有实效、能带动、产业化的民生项目，量时度力、挂图作战，确保一批事关老百姓切身利益的重大项目早落地、早建成。健全行政问责与激励机制，加大奖勤惩庸治散力度，不断凝聚干事创业、争创一流的强大合力。做一个言出必行的政府。进一步完善“一线工作法”、信访接访日等政民互动载体，全力为民排忧解难。要端正施政理念，主动回应社会关切，转变施政行为。政府工作就是每一个“今天”的累积，为做好每一个“今天”而努力，就是要做到“言必信，行必果”，说到就要做到。做一个廉洁高效的政府。深入贯彻十八届六中全会精神，切实落实“两个责任”，强化政府系统党内监督和行政权力制约监督。驰而不息推进作风建设，锲而不舍推进效能革命，健全改进作风长效机制，推动政风民风向善向上。始终高举反腐利剑，以零容忍态度惩治腐败，做到敢抓敢管、有腐必反。各位代表，同志们：南宋乡贤王十朋曾有诗云：“凭湖属远目，动我乡曲情。”当我们站在新的时代高点，在4.6万淡溪儿女的注视下，没有理由不被一份信任感动；当美丽淡溪的蓝图交到我们手上，我们没有理由不以勤勉戒慎之心、奋力争先之举去实施好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乐清市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，干在实处、走在前列，为全面建成更高水平小康社会、创造淡溪更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2018年芙蓉镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表芙蓉镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在乐清市委、市政府的正确领导下，在镇党委、镇人大的领导和监督支持下，我们紧紧依靠和团结全镇人民，围绕“美丽芙蓉”建设目标，齐心协力，负重拼搏，全镇经济社会保持向上向好发展态势，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。 （一）经济发展平稳有序。全年实现工农业总产值15.78亿元，其中工业总产值14.62亿元;固定资产投资9.63亿元;招商引资3.09亿元;限上社会消费品批发零售总额2.5亿元，其中限上零售总额0.26亿元，分别增长40.32%和40.02%。牢固树立实业强镇导向，大力开展“十百千”助企服务活动，切实提振实体经济。 （二）产业结构不断优化。扎实推进“工业强镇”创建。紧抓“机器换人”和“三转一市”工作，积极引导企业开展技术改造和品牌创建，全年实现规上工业总产值10.12亿元;高新技术产业增加值0.77亿元，增速达9.2%。深入开展“节能减排”和“质量强镇”创建，着力形成争先创优良好氛围。加快发展现代农业。大力推进“农业两区”建设，不断完善农业生产基础设施，累计建成高标农田2108亩。积极发挥规模经营引领作用，完成土地规范化流转580亩，有效提升了农业生产效率。2017年，全镇实现农业总产值1.16亿元，单晚稻种植面积1.27万亩，畜牧产量同比去年明显增长。不断激发三产活力。深入践行“两山”理念，全力打造雁楠生态休闲产业带，推进筋竹涧农业观光园、雁南左舍、尚古农场、黄金溪等项目建设。加大政策引导，促进金融、电商、物流、餐饮等服务业发展。 （三）城乡建设日新月异。大力实施城乡提升计划，强化基础投入，持续环境综合整治，统筹推进城乡一体化建设。去年完成保障性住房投资4.07亿元，城市建设类投资2.65亿元，重点工程投资0.68亿元，房地产类投资0.60亿元。获评乐清市唯一的2017年省美丽乡村示范镇。基础设施不断完善。长石岭水库建设稳步推进;220千伏输变电建成投产;山老区联线南塍至雁楠公路段进场施工;公园路一期海口公园至德威桥段全线贯通;城镇、农村污水处理工程齐头并进，累计建成二级管网7.49公里，三级管网51.07公里。“大拆大整”强力推进。城乡危旧房C级17户全部完成修缮加固;D级84户，其中拆除81户，修缮加固2户，一层封墙1户。全年完成违法建筑处置99处，共7.8万平方米。顺利完成周山隧道口和周山沟谷2处地质灾害点避让搬迁任务，并提前完成了2018年兰章田青岩下避让搬迁任务。小城镇环境综合整治逐显成效。交通标志标线、芙岭路停车场、珍上线蔡宅湖段桥梁改造、芙蓉溪夜排挡整治、违章抓拍摄像头设置等8个项目顺利完成建设，芙蓉镇主要街区景观打造、兰屿浦入城口绿化、交通信号灯建设、农贸市场改造提升等项目正在加紧实施中。此外，重拳整治城镇秩序，探索引入城镇管理文明劝导员，加强对“四小车”及“车乱开”“道乱占”等不文明行为的管理，强力拆除商业街道两侧乱搭乱建构造物。生态环境持续改善。良园、后、西塍等7个村的美丽乡村精品村建设不断深入，农村面貌进一步改观提升。以剿灭劣V类水为重点推进“五水共治”，全面落实河长制，深入开展“清河行动”，累计投入106.7万元对18个村的20条河流开展清淤，共清理淤泥4.8万立方米，圆满完成剿劣九大攻坚任务。 （四）民生福祉全面提升。一年来，我们不断强化民生保障力度，努力让发展成果惠及普通大众。积极开展城乡低保规范化建设，不断拓宽扶贫帮困覆盖面，全面落实残疾人“两补”工作，累计临时救助对象260人，困难、残疾对象190人，发放各类救济金、慰问金合计近1000万元;充分发挥慈善救助功能，发放慈善救助款247.85万元共168人次;推进养老服务扩面工作，新建村级居家养老服务照料中心7个;圆满完成2018年度城乡居民基本医疗保险筹资工作。深入推进精准扶贫，全年共实施重点扶贫项目4个，一般扶贫项目5个，“一事一议”项目10个以及小型公益项目3个，总投资1813万元。狠抓丧葬改革移风易俗，严把事前告知、事中监管、事后处理三个环节，强化人员、制度、宣传三项保障，持续推进丧葬改革移风易俗工作常态化制度化，芙蓉长久以来大操大办、铺张浪费的丧葬陋习得到有效遏制。大力支持科教文卫体事业发展，雁湖公立幼儿园、雁湖卫生院建设稳步推进，顺利完成一小、镇中征地;强化学校周边环境专项整治，开展食品安全百日大行动以及文物和非物质文化遗产保护宣传等行动;加大体育基础设施建设投入，举办各类文体活动20余场。创建文化礼堂1个(后村)，成功申报“乐清撞歌”传承人李立明、“温州参龙”传承人黄崇多两位浙江省非物质文化遗产代表性项目代表性传承人。着力实施计生强基创优工程，落实全面两孩政策，人口计生重点指标大幅改善，全镇当年出生464人，计划生育率达96.1%。充分发挥计生协桥梁纽带作用，开展生育关怀、青春健康教育等各类活动32场，并在全市“5.29”竞赛中荣获一等奖。深化“平安芙蓉”创建，全面推行全科网格和“一三五”工作机制，扎实推进“四个平台”建设。辖区刑事发案有效控制，“两抢”案件实现零发案，圆满完成党的十九大等重大活动维稳安保任务。大力开展信访积案化解攻坚，推进人民调解工作，成功化解各类矛盾纠纷20余起。深入开展“无毒村居”创建，做好归正人员帮教安置和社区矫正工作。完善消防设施建设，强化消防安全隐患排查整治，狠抓安全生产，辖区安全形势保持良好态势。 （五）政府建设有效加强。民主法治深入推进。自觉接受人大监督，办理人大代表议案建议10件，有效促进政府相关工作顺利开展。全面实施政府信息公开制度，推进电子政务建设，提高政务公开性和透明度，通过电子政务平台、政务公开宣传栏等方式累计公开信息75条。大力开展法制宣传和普法教育，不断完善基层制度建设，全面落实“五议两公开一报备”制度，基层民主不断扩大，依法行政水平迈上新台阶。政府服务不断完善。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面推进驻村、驻企服务等活动;进一步推进“最多跑一次”改革，为民服务水平切实得到提高。机关廉政不断深化。深入推进机关效能和作风建设，全年共组织正风肃纪检查19次，检查科室、职能站所32家次，批评教育10余人。全面推行“三公”网络监管工作，对“三公”经费支出进行有效规范和监督，进一步压缩三公经费。 各位代表，同志们，回首过去一年，成绩和经验令我们欣喜，但问题和不足更令我们清醒：一是经济持续稳定增长和加快转型升级呈现双重压力，金融“两链”风险仍然较大，产业结构优化亟需进一步提升;二是城镇化推进与民众愿景尚有差距，征地难、拆迁难、资金缺等问题依然突出，内外交通压力仍然较大，城镇管理水平还有待提高，生态环境整治任重道远;三是教育、卫生等民生事业发展相对滞后，综治平安建设还需进一步加强;四是部分干部仍存在精神懈怠、不思进取的情况，干事创业的工作氛围还需进一步营造。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，在以后的工作中切实加以解决。 二、2018年工作安排 今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和乐清市委十四届三次全会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，承接乐清“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”建设蓝图，全面实施乡村振兴战略和温州西部生态休闲产业带发展规划，全力打造雁山溪谷・秀丽田园示范带，奋力谱写“美丽芙蓉”新篇章。 围绕上述指导思想和目标，今年要全力做好以下五大方面工作： （一）深入推进产业升级，切实增强经济新动能 强化有效投资。发挥投资对经济增长的带动作用，启动建设雁楠生态休闲产业带、包宅精品民宿村等影响力大、带动性强的重大项目和重点工程，带动固定资产投资扩量提效。创新招商引资模式，变粗放型、自由式招商为精细化、规范化招商，坚持“走出去”和“请进来”相结合，强化项目跟踪服务，杜绝优质产业项目搁置流失。 保障工业发展。优化营商环境，加快我镇钻头(建工)产业转型升级步伐，继续加大“机器换人”和“三转一市”工作力度，引导企业加大品牌培育和创新力度，增强核心竞争力。积极推进个体经济转型和小微企业提升发展，深入开展“节能减排”和创建“质量强镇”工作。鼓励技改投入，谋划建设小微企业园。做好企业金融风险防控化解，加大对困难企业帮扶力度，确保全镇经济金融秩序稳定。 激活绿色经济。强化农田水利基础设施建设，推动农村土地流转，鼓励扶持规模农业、特色农业和品牌农业发展，做大做强农业龙头企业，重点抓好铁皮石斛、药材、茶叶、山林绿色果蔬和畜牧业等特色农业的规模化生产，努力提升农业现代化水平。紧抓温州西部生态休闲产业带和乐清雁山溪谷・秀丽田园示范带建设有利契机，深入实施“一溪一路”工程，加快沿线生态农业、旅游休闲和民宿产业带建设，启动雁楠公路景观绿化提升工程，全面开展2000余亩美丽田园建设，继续推进筋竹涧农业观光园、尚古农场、雁南左舍、黄金溪等项目建设，谋划实施石门艺术村、雁荡山西大门芙蓉集散中心、芙蓉池、水上运动休闲特色小镇等项目，进一步发展以区域旅游服务为重点的餐饮、信息、交通、物流等现代服务业。积极推进低碳经济发展，做好在外芙蓉人文章，大力开展“蓉商回归”工程，推动总部经济落地生根。 （二）着力完善城镇建设，努力实现城乡一体化 优化城乡路网建设。继续抓好雁楠公路、虹芙公路配套工程建设，加快实施山老区联线南塍至雁楠公路段、珍上线改线兰屿浦至良园段、公园路等项目，努力构建镇域内“环形绕镇路、沿溪景观路、镇中分流路、村村畅通路”的道路网络格局，全面提升芙蓉山老区的交通便捷性。 完善城乡配套设施。继续做好城镇农村污水工程、长石岭水库等重点项目建设，启动芙蓉大桥拆建，加紧实施小芙片市政供水管网项目，积极推动芙蓉车站外迁，充分利用城镇拆后空间增加临时停车场和临时摊贩疏导点。积极争取110千伏芙蓉输变电项目早日启动，强化电力保障。 提升城乡管理水平。推动城镇管理向精细化转变、农村环境向品质化提升，让人民生活更方便、更舒心、更美好。健全长效机制，深入推进小城镇环境综合整治，加强镇容镇貌管理，完善环卫市场化体制，加大对违法占道经营和违章停放车辆的惩治力度，强化“四小车”整治，不断改善交通管理状况。以“大拆大整”为抓手，推进违法用地查处，加强违法建筑拆除和管控，及时遏制新增违法行为，确保年内创成“无违建镇”。 （三）持续深化环境治理，全面筑牢“绿水青山” 改善农村人居环境。落实乡村振兴战略，以美丽乡村建设为抓手，开展农村环境整治提升行动，重点打造以筋竹、麦西、包宅、西塍等为代表的雁山溪谷・秀丽田园示范带，全面提升雁楠公路沿线各村环境水平，强化“绿化美化洁化”工作，努力营造天蓝、山绿、水清、田美、村洁的“最美田园风光”。积极推进农村生活垃圾分类处理，垃圾分类投放点延伸到全镇各村，实现全覆盖。倡导绿色出行、低碳生活理念，营造良好的生态环境。 紧抓“五水共治”工作。着力巩固治水成效，显著改善黄金溪、芙蓉溪、石碧溪等河流的水质;做好黄金溪的常态化管护，继续向上延伸至西塍桥，向下拓展到芙蓉池，以“水岸同治”为手段，逐村逐段开展全程3公里多的溪流综合整治。加强水利设施建设，稳步推进污水收集、自来水改造提升和小流域整治等工程，不断发挥治水组合拳的作用威力，加快推进水环境整治工作。 强化生态保护建设。坚持开发与保护并重，认真做好南清芙水源地保护，科学推进森林公园建设，着力提高生态环境品质。认真落实全镇生态功能区划，严守生态红线，严格准入门槛，健全完善全镇环境监管体系。严格实施差别化土地管理，守牢耕地保护红线。 （四）扎实改善民生事业，着力提升人民幸福指数 发展文教卫体事业。努力实现病有良医、老有赡养、学有优教、住有宜居，切实提高人民群众福祉。进一步活跃基层文化，深入开展学习型社会创建，积极推进镇综合文化站和各村文化礼堂建设，深入实施文明村行动。加大教育投入和资源配备，抓好雁湖公立幼儿园、镇中、一小等项目建设，积极谋划中心幼儿园项目落地。加快芙蓉养老院建设，大力发展居家养老服务，力争实现居家养老服务全覆盖。加大健康宣传和对卫生医疗事业的投入，推进芙蓉中心卫生院选址工作，进一步完善卫生应急体系建设，全面开展全民体育健身活动。 提高社会保障水平。加强社会保障体系建设，推进城乡居民基本医疗保险全覆盖;加大劳资矛盾协调力度，确保劳动关系和谐稳定;加快残疾人事业和慈善事业发展，加大社会救济和困难补助力度;全面保护妇女、未成年人合法权益，深入实施关心下一代工程。 加强社会治理创新。深入推进“全科网格”和“一三五”应急处置规范化建设，着力提升“四个平台”信息化水平。深化平安综治“双基”工程，推进社区矫正工作，提高流动人口综合服务管理能力，加强重点人员管控，深入开展禁毒斗争。全面强化社会治安防控体系建设，加大治安乱点整治，保持对违法犯罪活动的高压严打态势。健全完善大调解体系，畅通民情表达渠道，加大信访积案化解力度，推动法定途径分类处理信访诉求。发展壮大志愿者队伍，健全完善志愿者服务体系。加强对安全生产、消防安全、食品药品安全以及“十小”行业等领域的责任落实和专项整治，完善防灾救灾体系和应急管理机制，杜绝重特大安全事故发生。适应人口老龄化新趋势，全面落实二孩政策，加强人口统筹调控。切实深化移风易俗改革，抓好丧葬礼俗整治，倡导文明新风尚。 （五）不断强化政府建设，有效提高执政公信力 要顺应群众生活新期待，围绕打造“服务型政府”目标，扎实推进政府自身建设，有效转变政府职能，建立健全惠及全民、公平公正、更高品质、可持续发展的基本公共服务体系。 一是转变工作作风。严格落实中央“八项规定”，坚决遏制“四风”反弹，全面开展“营商环境提升年”行动和“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动，进一步锻造革命老区的实干担当队伍，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。强化工作绩效考核，落实各项工作责任，提高对干部队伍和干部个体的综合评估能力。自觉接受人大监督和社会监督，进一步深化政府信息公开。 二是增强决策能力。健全完善各类应急预案，加强政府应对突发性公共事件的应急处置能力。重视舆论监督，对公众普遍关注的热点问题及时回应解决。完善重大事项报告及集体讨论决定制度，认真办理人大代表议案、建议，主动听取各界人士及各人民团体的意见和建议，不断提升决策科学化水平。 三是筑牢思想防线。加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，强化对行政审批、招投标、政府采购、扶贫资金、“三资”管理等重点领域和关键环节的监管，坚持有案必查、有腐必反，强化不敢腐的氛围。深入推进节约型机关建设，进一步规范“三公”经费支出，切实降低行政成本，营造风清气正、廉洁高效的干事创业环境。 各位代表、同志们，新征程，新篇章，新梦想，为我们规划了接下来一年的工作，任务艰巨，责任重大，前景美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的领导下，勇挑重担，勇往直前，以饱满的热情、昂扬的斗志、坚决的行动，为构建“美丽芙蓉”而奋斗!

  2025-07-19

• 【苍南县招商】苍南零碳产业基地三方签约 50亿元打造绿色能源新高地

  苍南县通过招商引资，成功促成与远景能源有限公司和华能能源开发有限公司的深度合作，三方在2023年共同签订新能源产业框架协议，计划在绿能小镇投资50亿元建设远景苍南零碳产业基地。该基地定位为东南沿海国际领先的零碳示范区，致力于推动海上风电开发与制造业升级，为苍南县产业转型注入强劲动力，并助力全国清洁能源示范建设迈向新阶段。 一、项目背景与签约核心。本次签约源于苍南县对低碳发展的战略布局，依托地方丰富的海上风能资源与成熟产业基础。远景能源有限公司作为专业风电设备制造商，华能能源开发有限公司作为清洁能源领域领军企业，与苍南县三方基于互补优势达成合作。在2023年，三方通过框架协议正式确立了产业基地建设计划，总投资额达50亿元，重点聚焦绿能小镇区域。这一合作整合了远景的技术研发实力、华能的能源开发经验以及苍南县的区位政策支持，旨在打造一个集研发、制造与应用为一体的零碳产业综合体系，为区域经济提供可持续增长引擎。 二、项目规划与实施路径。项目分为三期开发建设，首期优先推进海上风电基础设施建设，后续逐步深化制造与创新环节。三方合作着重资源协同优势，远景能源提供风机制造核心技术，华能能源专注于风电场的规模化运营，苍南县则提供土地资源与政策引导。通过分期实施，该基地将系统集成风力发电、设备制造及智能技术应用，确保每个阶段紧密衔接。同时，合作强调产城融合，与绿能小镇发展规划无缝对接，加速构建一个低碳循环产业链。通过优化产业结构，该项目避免对生态造成过度影响，确保建设过程符合环保规范，并为地方创造高质量就业机会。 三、产业影响与长远意义。基地建成后，将显著提升苍南县产业布局水平，推动传统能源向清洁化升级，助力打造全国清洁能源发展示范地。零碳产业模式通过利用海上风能等资源，不仅降低碳排放强度，还将辐射温州市及浙江省的整体能源结构调整。基于三方合作，该项目有望强化风电装备制造链，填补区域高技术产业空白，提升国际竞争力。经济层面，预计将拉动地方GDP增长与就业市场活跃度，社会层面则促进绿色生活理念普及，为其他沿海城市提供可借鉴经验。长远来看，基地作为战略项目，对落实国家碳中和目标具有示范作用，标志着苍南县向高质量发展迈出关键步伐。 四、合作展望与协同发展。远景能源和华能能源将共同推进装备制造技术创新，同时探索苍南县在后续项目中的合作潜力。三方机制已确立定期协调机制，确保基地建设顺利推进。未来，合作方向包括深化风电技术迭代、拓展储能应用场景以及加速风能规模化商用。这将推动苍南县制造业转型升级，形成产业协同集群。基地的建成并非孤立项目，而是与温州市绿色发展规划联动，有助于提升区域价值链在全球市场的地位。通过持续合作，三方承诺共享成果，确保项目可持续发展，为苍南县人民创造更宜居的生活环境，并带动浙江省新能源产业生态整体跃升。

  2025-07-18

• 【温州招商】在京温商代表考察温州小微创业园 共促产业协同发展

  2024年，温州驻北京联络处组织在京温商代表赴温州开展考察活动，重点走访龙湾永兴南园和平阳万洋国际工业城两大小微创业园。此次考察聚焦小微园建设成效、产业集聚特色及服务配套体系，旨在深化在京温商与家乡产业的交流合作，为温州招商引资及产业高质量发展注入新动能。 一、考察龙湾永兴南园：聚焦区域布局与企业发展环境 在龙湾永兴南园，考察团一行详细了解龙湾区小微园的整体布局规划、产业集聚方向及发展定位。据介绍，龙湾区立足区域产业基础，通过小微园建设推动相关产业集中布局、抱团发展，形成了各具特色的产业集群。永兴南园作为其中的重要载体，已吸引多家企业入驻，涵盖智能制造、轻工制品等领域，呈现出良好的发展态势。考察过程中，园区业主单位就考察团关注的物业费标准、水电费收取方式、配套服务设施等实际问题进行了逐一回应，重点介绍了园区在物流运输、人才服务、政策支持等方面的保障措施，让在京温商对家乡小微园的运营环境有了更直观的认识。 二、走访平阳万洋国际工业城：探讨产业平台创新运营模式 随后，考察团来到平阳万洋国际工业城，通过座谈会形式深入了解项目建设与运营情况。会上，万洋国际工业城相关负责人介绍了企业的战略定位，即致力于成为小微企业专业服务商和制造业众创平台运营商。围绕“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”的核心运营模式，该负责人详细阐述了为小微企业搭建产业集聚提升平台和产业公共服务平台的具体规划，包括通过统一规划建设降低企业运营成本、整合产业链资源促进协同发展、引入金融服务解决企业融资难题等。考察团成员就项目开发进度、建设管理标准、运营服务流程等内容与相关负责人展开深入交流，并对其创新的开发理念和务实的运作模式给予高度评价，认为该模式为小微企业转型升级提供了有力支撑。 三、深化交流研讨：共商温商资源整合与产业繁荣路径 座谈会上，在京温商代表与温州相关单位围绕“整合温商资源、实现强强联合、推进产业繁荣发展”这一主题进行了深入探讨。代表们结合自身在京发展经验，提出可依托温商遍布全球的网络优势，推动在京温商企业与家乡小微园在技术、市场、资本等方面的对接合作；建议通过建立常态化沟通机制，及时共享产业信息，促进上下游企业协同发展；同时表示，将积极发挥桥梁纽带作用，引导更多在京温商关注家乡发展，寻找回归创业的契机。双方一致认为，温商群体的凝聚力和创造力是推动温州产业发展的重要力量，未来需进一步加强联动，形成发展合力。 四、强化服务保障：推动温商项目落地与区域产业协同 温州驻北京联络处相关负责人在总结发言中指出，平阳万洋国际工业城等小微创业园要充分发挥温商回归产业平台的重要作用，以企业需求为导向，持续优化服务流程，提升服务效能，为温商项目落地提供高效、优质的保障。他表示，联络处将继续搭建好沟通桥梁，积极协调各方资源，推动在京温商与家乡产业深度融合，助力温州打造更具吸引力的营商环境，实现温商回归与地方发展的互利共赢，共同为温州产业高质量发展贡献力量。 此次考察活动不仅让在京温商实地感受到家乡小微创业园的发展活力和服务优势，也为双方后续合作奠定了坚实基础。下一步，温州将持续深化小微园建设，优化产业生态，吸引更多温商回归创业，推动区域经济实现更高水平的发展。

  2025-07-17

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